Внешняя политика Катара меняется

Изменение внешней политики Катара является первым шагом для прекращения политического противостояния между Катаром и другими странами, входящими в Союз Сотрудничества Стран Персидского Залива (СССПЗ).

Несколько членов египетской организации Братья-мусульмане и ее политического крыла, партии "Свобода и Справедливость", недавно сообщили о своих намерениях покинуть Доху, дабы "избежать причинения каких-либо неудобств государству Катар", - сказано в заявлении, обнародованном Амром Даррагом, одним из руководителей Братства.

В субботу, Дарраг сказал, как опубликовано на сайте организации: "Мы ценим значительную роль государства Катар в поддержке египетского народа во время революции против военной хунты, и мы понимаем обстоятельства, сложившиеся в регионе".

Давая интервью газете Тhe New York Times на условиях анонимности, катарский дипломат сказал, что лидеры Братства решили покинуть страну по собственному почину, без каких-либо официальных требований Катара. "Возможно для некоторых из них, они видели в СМИ что страна подвергается давлению и они покидают ее по своей доброй воле, потому что они не хотят, чтобы страна оказалась в трудном положении", - сказал дипломат.

Этот шаг вызвал вопросы о возможности изменений во внешней политике Катара.

Катар сталкивается со все большей критикой своих партнеров по СССПЗ за то, что приютил изгнанных лидеров Братьев-мусульман после того, как Египет объявил движение террористической организацией. Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты заняли такую же позицию.

В марте, Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн отозвали своих послов из Дохи потому что Катар не уважил соглашение, заключенное между арабскими странами Персидского залива, о невмешательстве во внутренние дела друг друга. Пакт, известный как "Эр-Риядский документ", еще не был обнародован.

"Аль-Джазира" взяла интервью у Джамаля Абдуллаха, автора книги "Внешняя политика Катара в 1995 - 2013: рычаги и стратегии" и главы отдела по изучению региона Персидского залива в исследовательском центре "Аль-Джазиры", ему были заданы вопросы о последствиях недавнего решения и о том, что оно может означать для политического влияния Дохи в регионе. Как ожидается, в Катаре состоится следующий саммит СССПЗ в декабре этого года.

"Аль-Джазира": Недавние сообщения в прессе говорят о решении Катара выдворить из страны некоторых ведущих руководителей Братьев-мусульман. Не могли бы вы связать это решение с более широкой перспективой отношений с СССПЗ? Другими словами, не является ли это шагом на пути к примирению с остальными государствами, входящими в эту организацию?

Джамаль Абдуллах: Я хотел бы начать с того факта, что Катар не выдворил никого из членов организации "Братья-мусульмане", и никого другого, из страны. Слово выдворение в этом контексте является неадекватным, поскольку не было заявления о выдворении никого из членов организации.

Для того, чтобы прокомментировать произошедшее, есть две возможности. Первая заключается в том, что некоторые члены Братства решили по собственному почину покинуть Катар, потому что они почувствовали что их присутствие в стране может стать обременительным для правительства Катара. Вторая возможность заключается в том, что правительство Катара могло попросить некоторых из членов Братства подыскать себе другую страну в качестве пристанища в связи с развитием ситуации в регионе.

Официальная позиция Катара гласит, что не будет выдворения, ни при каких обстоятельствах, ни кого из тех, кто прибыл в страну в поисках приюта и живет на ее территории, за исключением тех случаев, когда нарушаются законы страны и попирается ее юридическая система.

Эта позиция была одобрена эмиром Катара, шейхом Тамимом бин Хамадом ат-Тани еще в его инаугурационной речи в июне 2013 года. Он подтвердил, что Катар будет оставаться "Меккой для угнетенных".

Что касается второй части вопроса, да, отбытие ряда членов египетской организации "Братья-мусульмане" из Дохи могло бы на самом деле стать шагом навстречу восстановлению отношений Катара с другими странами, членами СССПЗ, после того как эти отношения ухудшились в результате расхождений относительно того как быть с Египтом после совершенного под предводительством военных переворота в 2013 году.

"Аль-Джазира": Можно ли рассматривать это в качестве уступки, сделанной Катаром ради прекращения политического противостояния?

Джамаль Абдуллах: Катар - это прагматическое и реалистическое государство, когда речь идет о внешней политике, поэтому уступки, несмотря на то, что некоторые политики избегают говорить об этом, являются частью политического процесса для Катара. Страна также стремится защитить свои интересы в сфере внешней политики, как о том сказано в 7 статье конституции.

Тем временем, каждая страна индивидуально или коллективно должна работать совместно и работать над своими дипломатическими отношениями, чтобы быть готовой отреагировать на угрозы безопасности, имеющие место во всем регионе Персидского залива. Это особенно справедливо с учетом того, что СССПЗ сталкивается с угрозой, исходящей от "Исламского Государства Ирака и Леванта", ИГИЛ, в Ираке и Сирии на севере и с хуситами в Йемене, на юге.

"Аль-Джазира": В свете недавнего решения, как вы думаете может ли Катар далее продвигать или поддерживать свое политическое влияние в регионе в виду того, что он не может более терпеть пребывание в политической изоляции?

Джамаль Абдуллах: Наоборот, Катар будет поддерживать свою роль и влияние, но с применением другого подхода. На протяжении первого десятилетия этого столетия, Катар смотрел на мир сквозь призму мягкой силы, таким образом, он инвестировал в СМИ, образование, культуру и в энергетические ресурсы.

Но к 2011 - 2013 гг., Катар прибег к использованию жесткой силы, когда принял активное участие в военных операциях НАТО по свержению покойного ливийского лидера полковника Муаммара Каддафи. Катар, более того, обеспечивает логистическую поддержку для вооруженных отрядов сирийской оппозиции, сражающихся против сирийского президента Башара Асада.

Однако, ключевые изменения во внешней политике Катара произошли в 2013 году, когда молодой эмир, шейх Тамим бин Хамад ат-Тани пришел к власти и чья внешняя политика приняла форму сочетания двух предыдущих подходов. Такой новый подход Катара во внешней политике, под руководством нового лидера, называется "хитрая сила", сочетающая в себе элементы подходов мягкой силы и жесткой силы для продвижения своих интересов.

"Аль-Джазира": Исходя из того, что мы знаем об "Эр-Риядском документе", каковыми должны быть следующие шаги Катара, ожидающиеся от него для прекращения дипломатического противостояния с Саудовской Аравией, ОАЭ и Бахрейном?

Джамаль Абдуллах: Заявления, сделанные несколькими чиновниками стран Персидского залива, включая министра иностранных дел Кувейта, чья страна возглавляла недавний министерский совет GCC, состоявшийся в Джидде 30 августа, а также оманского министра иностранных дел, все они подтвердили, что дипломатический кризис между Катаром с одной стороны и Саудовской Аравией, ОАЭ и Бахрейном с другой, был окончательно урегулирован.

Возвращение послов (Саудовской Аравии, ОАЭ и Бахрейна) в Доху ожидается на протяжении ближайших нескольких недель. Как ожидается, саудовский посол вернется первым, тогда как послы ОАЭ и Бахрейна вернутся в Доху в преддверии саммита СССПЗ, который должен состояться в декабре.

На мой взгляд, итог не должен ставиться в зависимость от того, что предложила Доха или что она намеревается предложить для прекращения дипломатического кризиса в отношениях с другими странами Персидского залива. Позиция Катара такова, что Доха не вызывала этот кризис, как и не отзывала своих послов из этих трех стран.

"Эр-Риядский документ" является обязывающим соглашением для всех стран, членов СССПЗ. Ожидается, что все они будут уважать то, относительно чего было достигнуто соглашение, таким образом, не только от Дохи нужно требовать принятия каких-то особых мер, но все страны СССПЗ также должны предпринимать похожие меры для устранения раскола.

 "Аль-Джазира": Означает ли это, что СССПЗ теперь будет сплоченным в войне против ИГИЛ, принимая во внимание то, что как Катар, так и Саудовская Аравия недавно согласились присоединиться к коалиции под предводительством США для борьбы с ИГИЛ?

Джамаль Абдуллах: Принимая во внимание, что Саудовская Аравия сыграла роль посредника в разрешении спора между Катаром и другими членами СССПЗ, благодаря интенсивным дипломатическим усилиям, предпринятым высокопоставленной саудовской делегацией, - это служит индикатором того, что саудовские лидеры поняли свою роль ответственных партнеров при решении угроз, с которыми сталкивается ближневосточный регион в целом и регион Персидского залива в частности. Соответственно, это был шаг навстречу сплочению государств СССПЗ в виду внешних угроз.

Все государства Персидского залива, по моему мнению, включая Саудовскую Аравию, усвоили уроки войн в Афганистане и в Ираке. Это в частности справедливо, принимая во внимание то, то саудовские граждане, которые воевали в тех войнах, вернулись домой, будучи увлеченными идеями, которые представляют собой угрозу для национальной безопасности страны.

"Аль-Джазира": Каким образом недавнее решение повлияет на отношения Катара с Братством?

Джамаль Абдаллах: Катар всегда поддерживал хорошие отношения с религиозными организациями, такими как "Братья-мусульмане", и другими политическими и националистическими движениями в регионе.

Как специалист в том, то касается катарской иностранной политики, я не верю, что отношения Катара с Братством основаны на идеологии. Катар, как суверенное государство, имеет отношения со всеми, включая страны и организации, основываясь на собственных интересах и на изменяющихся реалиях.

Одна из главных причин, делающих Катар незаменимым игроком в разрешении ключевых споров и кризисов в регионе, заключается в его обширных контактах и отношениях, которые он поддерживает с разными партиями в регионе и за его пределами.

Исмаил Наар