В Чаде уже 10 лет добывается нефть. Видны ли результаты?

Даже в своих самых дерзновенных мечтах архитекторы проекта нефтедобычи в Чаде не могли себе представить сколько могла бы зарабатывать на этом страна.

В 2003 году было оценено, что за все время работы проекта (примерно 25 - 30 лет) Чад мог надеяться получить 2,5 миллиарда долларов поступлений от продажи нефти. На сегодняшний день, благодаря подъему мировых цен на нефть в 2000-х, Чад уже заработал 10 миллиардов долларов, - то есть, вчетверо больше, чем ожидалось.

Экономист Поль Колльер немало написал о том, как доходы от продажи природных ресурсов быстро уменьшают потоки помощи самым бедным странам в мире. Чад, например, продолжает вести переговоры с МВФ, в результате которых может получить кредит в 11 миллионов долларов - такие деньги страна способна получить в течение одного месяца от продажи нефти.

И это еще не все. За прошедшие четыре года Китайская Национальная Нефтяная Корпорация построила мощности по производству нефти на арендуемых ею нефтеносных полях Роньер и Мимоза, - которые находятся в бассейне Бонгора в Чаде.

Около 1500 человек теперь работают в этой местности, которая имеет около 35 активных скважин, а Китайская Корпорация близка к заключению договора с консорциумом Эссо, который мог бы позволить ей совместно использовать 1000-километровый нефтепровод Криби для доставки нефти с полей Доба на побережье Камеруна. Китайская Национальная Нефтяная Корпорация также построила нефтеперегонный завод в Джермайе, который сейчас производит топливо для местного потребления и дает надежды на улучшение производящих электроэнергию мощностей в Чаде.

В прошлом месяце канадская нефтяная компания Гриффит (теперь переименована в Каракал), которая недавно была вовлечена в громкий скандал, касавшийся жены посла Чада в Канаде, успешно начала бурение на полях Бадила, на юге Чада, в старых скважинах, которые раньше были признаны убыточными компанией Эссо. Ряд других нефтяных компаний, включая Симба Ойл и Глобал Ойл, уже заявили о своей заинтересованности в получении концессий.

Но хотя открытие новых месторождений и бурение скважин пребывают на подъеме, нефть не оправдала надежд на экономическое развитие и смягчение бедности. Хотя Чад избежал такой экологической катастрофы, которая наблюдается в дельте Нигера, или же безудержной коррупции Анголы, ситуация в Чаде лучше всего может быть описана как история о грубейшим образом упущенных возможностях.

Учреждаемый в Чаде проект по началу виделся как попытка ломания стереотипов в отношении "ресурсной направленности". Мировой Банк согласился выделить кредиты для постройки необходимых мощностей в Чаде, но с определенными условиями, прописанными в законе (Закон 001); так, государство должно было гарантировать расходование 80% полученных доходов на "приоритетные" социальные сектора (такие, как здравоохранение и образование), а некоторые деньги откладывать для будущих поколений.

Но с самого начала средства обошли стороной приоритетные сектора. За три года с начала проекта, Чад переписал закон 001 позволив президенту Дебби закупить оружие на сумму, по крайней мере, в 600 миллионов долларов, и это оружие использовалось для того, чтобы подавить несколько восстаний в 2005 - 2009 годах. Это большое отступление от договоренностей вынудило Мировой Банк полностью отойти от дел в Чаде в 2008 году.

Жители Чада сильно разошлись во мнениях относительно того, как следует стране достигать своих целей в плане социального развития. Детская смертность в Чаде остается высокой, на уровне 169 смертей на 1000 детей в возрасте до 5 лет (это пятое место в мире), а грамотность среди взрослых составляет всего 34% (Юнисеф).

Только ничтожная часть населения имеет доступ к электричеству, и только 51% населения имеет доступ к более-менее безопасным источниками воды (Юнисеф, 2010). Чад занял 184 место из 187 в таком рейтинге ООН, как индекс развития человека, и это едва отличается от результатов 2000 года, когда данные были записаны впервые.

Удивляет также то, как непропорционально инвестируются средства по стране. Столица, Нджамена, получает несравнимо больше других регионов, вызывает удивление то, что в таком небольшом городе построили две многорядные эстакады и новые здания почти для каждого министерства.

Доктора и учителя жалуются на то, что не хватает квалифицированного персонала для нормальной работы новых больниц и школ, которые строятся или уже построены. В районах нефтедобычи, крестьяне живут очень бедно, обрабатывая маленькие неорошаемые участки мотыгами, в тени столбов линий электропередачи, которые тянутся на километры, поставляя электроэнергию на нефтедобывающие мощности.

Некоторые аспекты изначальной системы управления доходами и мониторинга этого процесса, предписанные Банком, все же остались. Доходы, получаемые от добычи нефти компанией Эссо на полях Коме, продолжают поступать на счет Ситибанка в Лондоне, и никто из правительства не имеет права прямого доступа к этим средствам.

Проценты переводятся через банк в Париже в казначейство Чада, и специальная "коллегия" бизнесменов, представителей министерств и гражданского общества решает судьбу новых планов относительно государственных затрат. Однако, члены коллегии все назначаются правительством и система мониторинга охватывает только те скважины, о которых шла речь в 2003 году, и не учитывает новые.

Такие организации, как EITI и Grampt-tc ("Альтернативная группа мониторинга нефтяного проекта в Чаде") делают большую работу для того, чтобы точно удостовериться в судьбе 10 миллиардов долларов, но даже глава Grampt-tc признает, что многие жители Чада потеряли интерес к нефтяному проекту, поскольку "кажется, то ничто не изменилось".

Селестия Хикс, журналистка, которая специализируется на африканской проблематике и проявляет особый интерес по отношению к Сахелю.

Источник: AllAfrica

Перевод с английского: Юрий Косенко