Судан после отделения Юга: завтрашний день, который разочаровывает

Южный Судан родился в 2011 году при обнадеживающих предзнаменованиях. Он обрел свою независимость в результате референдума, который проходил под контролем международных наблюдателей и был признан ими удовлетворительным. Результат, как и ожидалось был в пользу независимости (98%), спокойно был воспринят Севером, а президент Судана, генерал Омар аль-Башир, поздравил своего нового коллегу, Салву Киира Майардита. Однако, не потребовалось много времени для того, чтобы ожили взаимные жалобы. Таким образом, установившийся между двумя странами мир остается очень непрочным.

Независимость не была целью войны, которую с 1983 года вела Народная Армия Освобождения Судана (APLS - Sudan People's Liberation Army, SPLA) против режима в Хартуме. Конфликт был запущен в результате того, что тогдашние власти нарушили условия мирного договора, подписанного в Аддис-Абебе в 1972 году и ознаменовавшего собой окончание первой гражданской войны; согласно этому договору, весь южный регион должен был стать одной большой автономией. Но при этом особое ударение делалось на необходимости сохранения единства страны, в которой все граждане должны были иметь равные права и не дискриминироваться по признаку религиозной, этнической или племенной принадлежности. Договор предполагал покончить с дискриминацией, которую осуществляло мусульманское меньшинство арабского происхождения и культуры по отношению к большинству, состоящему из разных народов и племен, в меньшей степени арабизированных и исламизированных. Также, договор предполагал воссоединение Центра, Хартума и "полезного" Судана с остальными частями страны, с регионами периферическими и маргинальными, часто населенными племенами, в некоторых случаях и большими народами, которые сохранили приверженность по отношению к своим языкам и обычаям в большей мере, чем по отношению к Исламу.

Проект, разработанный Джоном Гарангом де Мабиором, лидером Народного Движения за Освобождение Судана, политического крыла Народной Армии Освобождения Судана, не ставил задач в виде войны Юга против Севера, или христиан против мусульман, или африканцев против арабов. Он предусматривал единение страны на основе идентичности с некоторой примесью секуляристских изменений, которая имела политическое выражение в первой половине 19-го века, до вторжения турок и египтян.

Независимость в результате неспособности договориться

Двадцать лет войны

Между 1983 и 2011 годами длилась жесточайшая война Юга с Севером. В ней участвовали разные стороны, с выгодой для главарей в Хартуме, - новобранцы из лагерей для перемещенных лиц в суданской столице, выходцы из крестьянских семей Дарфура и гор Нубии, кочевники баггара, проживающие в зоне Сахеля, воевали со своими соседями динка и со своими собратьями на Юге, но также народы и племена Юга воевали друг с другом, в этом принимали участие отряды ополчения, организованные Хартумом.

Юг занимает площадь в 650 000 квадратных километров, в 1983 году там проживало 6 - 8 миллионов человек, по приблизительным оценкам 1 миллион погиб и около 3 миллионов человек стали беженцами. Юг был разорен, а повстанческие силы, которые контролировали до 1991 года большую часть территории не сделали ничего для обеспечения хоть какой-то защиты гражданского населения и не предприняли ничего для его блага. Даже наоборот, ухудшение бедственного положения гражданского населения было на руку повстанцам, принимая во внимание весьма значительную иностранную гуманитарную помощь, которая предназначалась для населения, но большей частью попадала в руки повстанцев.

В начале 1990-х годов полковник Джон Гаранг разработал свою концепцию Нового Судана: он обратился к жителям Севера, в особенности к молодежи, родившейся в бедных предместьях Хартума. Он подчеркивал, что в стране развилась новая культура, лишенная корней, произошло смешение языков и народов, что привело к появлению новой общественной идентичности - урбанистической.

После появления другого движения, уже на Севере, оппозиционного суданскому режиму,  произошло слияние обеих движений в форме Национального Демократического Альянса, основанного в Асмаре в 1995 году, Народная Армия Освобождения Судана предпринимала вылазки из джунглей Юга в знойные пустыни у побережья Красного моря. Их противниками были формирования боевиков-исламистов (помимо армии Судана), которые выступали за перестройку всей страны на новом основании и за возвращение к законам Шариата. При попустительстве официального Хартума, обычная война превратилась в джихад, стала приобретать все более расистский оттенок, правительство оказалось в изоляции во время жестокой и разрушительной войны, столкнувшись лицом к лицу с противником, который успешно противостоял ему.

Найвашское мирное соглашение: американский план

После того, как администрация Буша обнародовала досье по Судану в январе 2001 года, шансы на достижение легкого успеха стали выглядеть весьма незначительными. Затем, сенатор Джон Данфорт предложил план из четырех пунктов1, призванный проверить добрую волю и желание воюющих сторон положить конец войне, под эгидой американцев начались переговоры в Найваше, в Кении. Переговоры были трудными, особенно в момент восстания в Дарфуре в начале 2003 года, но все же они увенчались в 2004 году подписанием протоколов относительно особого статуса трех регионов: Среднего Кордофана (горы Нубии), Южного Голубого Нила (Суд-Фандж) и района Абьей.

Подписание самого мирного соглашения состоялось 9 января 2005 года, его условия предусматривали автономный режим на протяжении шести лет, после чего должен был состояться референдум, призванный окончательно решить вопрос о самоопределении Южного Судана. Соглашение было подписано двумя противоборствующими сторонами, но было проигнорировано всеми остальными протагонистами суданской политической сцены, как на Юге, так и на Севере, а они представляли собой такие сегменты, которыми нельзя было пренебречь, их влияние на общественное мнение было не таким уж малым. В целом, все участники конфликта одобряли применение насилия и представляли собой антидемократические организации, приемлющие использование диктатуры для служения интересам меньшинства. Особо следует отметить "нотариальный" аспект соглашения, который касался практических деталей, юридических или институциональных вопросов, проблем разделения доходов от продажи ресурсов и распределения должностей между противоборствующими силами Юга и Севера. В то же время, не было уделено должного внимания такому существеннейшему вопросу, как наличие доброй воли суданцев к примирению и совместному проживанию в рамках одного государства.

Иностранные движители мирного процесса испытали чувство облегчения, когда им удалось привлечь двух априори искренних людей, верящих в свою миссию: вице-президента Али Османа Мохаммеда Таху со стороны Севера и Джона Гаранга со стороны Юга. Как один, так и другой имели положение государственных мужей и заняли позицию продвижения идеи мирного соглашения каждый в своем лагере соответственно. Все понимали, что будет нелегко этим двоим деятелям привести противоборствующие стороны к соглашению. В связи с ослаблением американского давления, как только высохли чернила подписей под соглашением, Али Осман был обвинен наиболее радикальными элементами режима в Хартуме в том, что он изменил их интересам, его стали рассматривать как предателя. Он не выдержал такого отношения и летом 2006 года, вместе с семьей, выехал в Турцию в долгий отпуск... Что касается Джона Гаранга, которого через несколько дней после подписания договора с триумфом встречали в Хартуме, где происходило братание южан и северян, надеявшихся на то, что обещанный Новый Судан станет реальностью, то он погиб в июле 2005 года в результате крушения вертолета. Эта утрата похоронила проект Нового Судана и возможность сохранения единства страны.

Отказы и отречения

Хотя было образовано правительство национального единства, которое интегрировало представителей южан в высшие эшелоны власти - они получали должности послов, губернаторов провинций..., - каждая сторона готовилась к отдельному будущему. Старый соратник Джона Гаранга и его правая рука, Салва Киир Майардит, стал вице-президентом, но отказался переехать в Хартум и принять участие в президентских выборах 2010 года в качестве кандидата. Потекшая реками нефть поддержала иллюзию дружественного разделения, хотя южане и жаловались на то, что их обделяют при распределении доходов от добычи нефти.

Референдум о самоопределении, согласно условиям мирного договора 2005, должен был состояться в январе 2011. Он представлялся простой формальностью, поскольку все чувствовали какими будут его результаты. 98% принявших участие в нем сказали "да" независимости, с этим согласны и иностранные наблюдатели, однако, вдали от телекамер иностранцев, довольно малое количество граждан имело реальную возможность выражения своего мнения. В действительности, Соединенные Штаты Америки и Западные державы долгое время весьма сдержанно относились к идее о независимости Южного Судана. При таких обстоятельствах, не были должным образом просчитаны плюсы и минусы провозглашения независимости, не были обдуманы как следует пути устранения последствий войны, вроде чрезмерного количества оружия среди граждан.

Независимость без подготовки

По-видимому, Южный Судан получил независимость при лучших предпосылках в виде роялти от добычи нефти в размере около 4 миллиардов долларов в год2, плодородной земли, дающей большие возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, и международной помощи, направленной на развитие потенциала страны. Также, необходимо принять в расчет значительное количество интеллектуальных кадров, оформившихся в диаспоре в США и Европе, и многие тысячи перемещенных особ, находившихся в больших городах Севера и желавших вернуться, дабы применить свои способности на службе новому государству.

Боевики у власти

Во время двадцатилетней войны, Джон Гаранг и его соратники, к сожалению, никогда не заботились о том, чтобы взрастить кадры и технический персонал, которые однажды могли бы понадобиться. И боевики (fighters) без образования оказались у власти в 2011 году, они решили никому не позволить отстранить их от нее. Это обусловило большое разочарование среди перемещенных особ - мигрантов, желающих вернуться, - им дали понять, что они не проливали свою кровь, поэтому не могут теперь претендовать на занятие каких-либо значимых должностей - и всеобщий хаос воцарился в институциях нового государства.

В годы борьбы, Народное Движение за Освобождение Судана всегда представало в качестве некой фантомной организации, реальная власть находилась в руках военной структуры, - Народной Армии Освобождения Судана. На местах полевые командиры были всевластными и это наследие до сих пор ощущается, и хотя в стране общество не является до такой крайней степени милитаризированным, как в Эритрее, в ней воцарились хаос и интриги, большую роль играют этническая и клановая принадлежности, а также братство по оружию. Бывшие боевики считаются стоящими над законом. Для них является правилом не оплачивать свои покупки в магазинах, не платить по счетам в ресторанах, и не оплачивать услуги мастеров на своих виллах. Это такое положение, против которого советовалось бы протестовать!

Нефтяные деньги и коррупция

Всеобщей коррупции благоприятствует система выплат за нефть, основанная на нефтяных богатствах. Доступ к ресурсам достигается не благодаря компетентности и трудовым заслугам, а благодаря положению в эшелонах власти. Это богатство стало проклятием для любого усилия, направленного на развитие страны, в данном случае действует типичная логика "Голландской болезни"3.

Новая столица, Джуба, снабжается продуктами почти полностью в результате импорта из соседних стран, как грузовым транспортом, так и авиацией, и это при том, что сельские регионы страны способны в изобилии выращивать фрукты и овощи, поставлять мясо и рыбу. Цены на продукты питания держатся на уровне, который не ниже, чем в европейских столицах, - для вящей выгоды кенийских, угандийских, сомалийских и занзибарских торговцев, и для их местных посредников. Джуба испытала строительный бум, который напомнил таковой в Хартуме начала 2000-х годов, но его итогом стало, главным образом, появление комфортных вилл, окруженных заборами с колючей проволокой и предназначенных для новых хозяев страны.

"Динкакратия" - недалеко до столкновений

Богатство и власть не распространяются равномерно на этой фазе состояния общества, в котором выделяются различные социальные классы и существуют противоречащие друг другу интересы. Если первая суданская гражданская война велась в 1956 - 1972 годах, в основном, экваториалами - жителями регионов, соседних с англоязычными странами зоны больших озер, - то вторая гражданская война, проходившая под лозунгами единства и равенства, руководилась в 1983 - 2005 годах большими нилотскими народами, проживающими в бассейне Верхнего Нила (динка, нуэр и шиллук). И сегодня именно эти народы, а больше всего динка, доминируют в политической жизни, они являются скотоводами и демонстрируют высокомерие по отношению к более малочисленным земледельческим этносам лесистой саванны в Экваториальной области.

Динамизм экваториалов, предпринимательский и образовательный, находивший применение при власти бывших метрополий Восточной Африки, отныне стал обузданным, что породило ощутимую фрустрацию. Джуба разрасталась день ото дня на обширной равнине, и теперь в ней насчитывается около 500 000 жителей. Но коренные обитатели этих мест, бари, не желают уступать свои земли. Поэтому, правительство решило построить новую столицу на границе Экваториальной области и области Верхний Нил, на территории динка: Ньямлелль4, в Озерной провинции. В планах это футуристический город5, башни которого копируют башни Дубая, только вот местность, в которой его хотят построить, вряд ли подходит для этого, поскольку представляет собой, главным образом, болота, сильно затопляемые в сезон дождей, - как в последние два года. Это строительство приведет к затратам колоссальных сумм, и это при том, что жалкий уровень жизни подавляющего большинства населения остается без изменений со времени обретения независимости.

Нефтяное проклятие

Обнаружение пригодных для эксплуатации запасов нефти на юге Судана произошло в 1970-х годах. Это, кстати, способствовало большей уступчивости режима в Хартуме в вопросе об автономии Юга. Южане настаивали на том, чтобы сырая нефть после добычи проходила обработку в Бентиу, в провинции Западный Верхний Нил, недалеко от главных месторождений. Но Хартум был глух к этим требованиям, власти выкроили новую провинцию вокруг месторождений и назвали ее "Единство", они заявили, что сырая нефть будет экспортироваться через Порт-Судан, а для национальных нужд будет перерабатываться в Кости, что в провинции Белый Нил, но "на территории Северного Судана". В конечном счете, нефтеперерабатывающий завод был построен в эль-Гейли, к северу от Хартума.

На протяжении войны, Народная Армия Освобождения Судана не стала - да и не имела для этого реальных возможностей - прерывать добычу нефти или устраивать акции саботажа на нефтепроводе и прочей инфраструктуре. Нефть позволяла Хартуму оставаться на плаву в финансовом плане и закупать оружие. К тому же, это сделало Запад более терпимым по отношению к действиям режима Омара аль-Башира.

Для Юга же добыча нефти стала настоящим бедствием. В начале 2002 года, когда прояснялась перспектива подписания мирного договора, Хартумское правительство начало систематическую кампанию изгнания чернокожих жителей из нефтеносного региона, при всеобщем молчании международного сообщества6. Наличие нефти позволило производить набор ополченцев (так называемой местной милиции) для осуществления контр-кампании, а их недоброй памяти полевые командиры (такие, как Паолино Матэп7) производили опустошения, меняя место своей дислокации по возможностям8.

На сегодняшний день, добыча нефти производится слабо контролируемыми операторами, которые стараются как можно меньше платить и которых мало беспокоят устойчивость и уважение к окружающей среде. Наоборот, хрупкие экосистемы, которые состоят из болот, сезонно соединяющихся с Нилом, загрязняются там, где происходит добыча нефти, что представляет собой угрозу для земледелия, животноводства и для здоровья проживающих там людей . Нефть не приносит выгоды ни жителям Юга, ни жителям Севера. Она служит источником обогащения и жирования для праздного меньшинства и хищнического капитала . Несогласия между Джубой и Хартумом относительно разделения нефтяных месторождений, которые являются ни чем иным, как торгом, очень напоминают бандитский дележ.

Южный Судан не имеет действенного плана национального развития, нет у него даже реальных разработанных планов относительно развития того или иного сектора экономики, или хотя бы относительно развития самой необходимой инфраструктуры (школ, больниц, дорог, электрификации и водоснабжения). Дебаты относительно постройки альтернативного нефтепровода к побережью Индийского океана просто сотрясают воздух, ведь даже если они и являются приманкой для инвесторов, строительных компаний и общественных рабочих, то стоил бы такой нефтепровод очень дорого. Также, необходимо учитывать, что экспортируемая на данный момент суданская нефть является нефтью наихудшего качества, а достоверно разведанных запасов хватит не более, чем на десяток лет, при сохранении нынешнего уровня добычи.

Искусственное разделение

Стремление владеть нефтяными запасами порождает споры относительно границы между двумя государствами, при этом оба государства притязают на те или иные нефтеносные поля, которые находятся в пограничной зоне, сама же граница при этом плохо определена и еще хуже обозначена на земле. В момент переговоров, этот вопрос был оставлен для рассмотрения в последствии общими техническими комиссиями, которые были бы должны устранить разногласия относительно границ. Есть целый ряд спорных районов, многие примыкают к центральноафриканской и эфиопской границам.

Споры относительно границ

Наиболее известным спорным районом является район Абьей11, в котором проживает сильно смешанное население, состоящее из динка клана Нгок и баггара племени миссерийа, - в этом районе были обнаружены значительные запасы нефти. В 1956 году этот район отошел к Северу. Затем, вопрос о принадлежности района Абьей рассматривался в 2008 году Арбитражным Судом в Гааге, но решение суда фактически не повлияло на обстановку12. Будущее района было определено в специальном протоколе 2004 года, который составил одно из условий мирного договора, - в частности, обещалось провести референдум, чего так и не было сделано. Юг хотел бы сохранить привязанность этого районе к себе, тогда как Север не спешит с референдумом, который подразумевает возможность населения выбрать тот режим правления, который они хотят, правительство же Севера исключило возможность установления какой-либо автономии в этом районе.

Проблема границ является очень сложной еще и потому, что установление границы пресекает пути традиционных кочевий скотоводов баггара, которые занимаются разведением крупного рогатого скота и совершают сезонные миграции, часть этих кочевников была арабизирована и исламизирована. Для них вопросом жизни является доступ к пастбищам и болотам Юга во время сухого сезона, а для этого необходимо установить или восстановить хорошие отношение со скотоводами динка (которые также разводят крупный рогатый скот) и с другими чернокожими народами Юга после двух десятилетий безжалостной войны. Многовековое сосуществование этих народов, которое было возможным благодаря тщательным договоренностям между их предводителями, было смертельно подорвано в результате войны. Баггара служили во вспомогательных отрядах Хартумских сил (мурахилин); зафиксировано, что они обращали в рабов пленных.

Приняв решение закрыть границу, Хартум подверг серьезной угрозе свои собственные интересы. Речь идет не только о кочевниках-скотоводах, но также и о крупных коммерсантах из Хартума, которые традиционно оживляли рынки Юга, Верхнего Нила и Бахр эль-Газаля. Решение Хартума изгнать всех граждан Южного Судана также имело катастрофические последствия. После возобновления гражданской войны в 1983 году, несколько миллионов южан нашли убежище в крупных городах Севера, там они имели некий минимум защиты. Такие перемещенные особы обуславливали напряженность, в Хартуме они составляли треть населения. После 2011 года, имело место брутальное их выселение, переход в разряд граждан второго сорта и лишение их прав, все это происходило без должного регулирования, сопровождалось грабежами имущества и рядом досадных мер, показывавших презрение и недоброжелательность со стороны их сограждан-северян.

Но и Север, с тех пор, оказался затронутым потерей значительной части рабочей силы в экономике городов, особенно это сказалось на строительстве и уборке, что касается секторов, в которых заняты более квалифицированные кадры, то ряд крупных фирм с тех пор ищет сотрудников. Средний городской класс, который и составляет опору режима, развил в себе ментальность рантье, в результате деловых связей со странами Персидского Залива и после относительно недавнего начала добычи нефти. Представители этой социальной группы не спешат замещать выбывшую национальную рабочую силу, приходится набирать рабочих в Азии, что значительно уменьшает доходы от добычи и экспорта нефти.

Наличие 50 000 рабочих-китайцев, подметальщиков, прибывших из Бангладеш, или более квалифицированных работников из Эритреи и Эфиопии никак не будет способствовать тому, чтобы национальная экономика развилась согласно присущим ей потенциальным возможностям. Условия отъезда последних жертв войны - или первых жертв мира - и условия их принятия на Юге, не делают чести ни Северу, ни Югу. Если некоторых могли принять на Юге общины, из которых они происходили, то другие, которые покинули Юг давно, привыкли к несколько более высокому уровню комфорта и культуры, что вызвало некое отчуждение от их родственников, оставшихся на Юге, они оказались беспомощными в пограничной провинции Ренк, где их разместили, вместе с их тюками, в лагерях, - там они пребывают в состоянии ожидания.

Отделение Юга было неправильным  решением?

В конечном счете, отделение Юга оказалось событием, ставшим источником многих неожиданных трудностей. Очевидно, линия разлома между арабским миром и миром чернокожих африканцев, между Исламом и христианством, проходит по границе между Севером и Югом Судана. Модули поведения пребывающего у власти режима в Хартуме заключаются в том, чтобы цепляться за свое превосходство, обретенное благодаря египетской, а затем и британской, колонизации, но режим больше не осваивает ресурсы Судана, которые отныне оказались в руках южан13. Однако, от этого режим не перестал меньше мечтать о расовой и культурной зачистке Судана, который, согласно такой точке зрения, должен быть единым и относящимся исключительно к арабскому и мусульманскому миру.

В сущности, независимость Южного Судана совсем не урегулировала проблемы идентичностей на Севере, где различные раскольнические движения могут преследоваться, но они же и разжигаются в результате эгоистического самообмана центральной власти. Конфликт в Дарфуре не урегулирован, есть еще ряд районов, которые поддерживали Народную Армию Освобождения Судана во время войны. Горы Нуба и юг провинции Голубой Нил снова в огне и в крови. MPLS-Север14 располагает закаленными вооруженными силами, отлично ориентирующимися в горной местности и в той или иной степени признающими власть Юга. Тем не менее, эти районы составляют особую целостность, между Севером и Югом, они символизируют надежду будущего "Северного Судана", мирного и интегрировавшего все свои идентичности.

Ни Север, ни Юг не являются однородными целостностями в плане способа жизни, культуры, языка, религии и этнической принадлежности. Противостояние Севера и Юга15 выдвинуло вперед те проблемы, которым на протяжении долгих десятилетий войны уделялось возмутительно мало внимания, или которые рассматривались в ложном свете. К одним из самых острых проблем между Севером и Югом относится религиозная проблема: на христиан в Хартуме смотрят так же, как на мусульман в Джубе.

И все-таки, граница между двумя государствами не является настоящей линией разграничения двух миров. История и география сделали этот регион зоной контактов, обменов и культурного смешения, поэтому полный разрыв попросту невозможен, даже не смотря на разделение нефтяных ресурсов, игнорирующих человеческие границы и делающих ситуацию еще более сложной и запутанной.

Два Судана - две пешки в игре мировых держав?

Считалось, что режим в Хартуме укрепляет свою власть для того, чтобы играть свою партию в международном концерте, что нашло несколько таких способов выражения, как: поддержка вооруженных движений исламистов в арабском мире, в Египте и Алжире, тайные вторжения в Сомали, дестабилизация в Эритрее и в Эфиопии в виде поддержки исламистских и сепаратистских движений; затем, действо в международных процессах посредством участия в международных конференциях, арабских и исламских, прессинг в интересах Саудовской Аравии и ее союзников на мусульманские, но не арабские, державы, такие, как Турция, Малайзия и Иран; Судан также вступил в стратегический альянс с Китаем, усиленный реализацией эксплуатации его нефтяных ресурсов, - это 7% нынешнего китайского потребления нефти.

В 1980-х годах, в свою очередь, Народная Армия Освобождения Судана пользовалась благосклонностью эфиопского диктатора Менгисту Хайле Мариама, а также - бывшего СССР, что позволило южанам учредить свои бюро и радио в Аддис-Абебе, тыловые базы и тренировочные лагеря в Итанге и Гамбеле, недалеко от границы. После падения режима Менгисту и крушения СССР в 1991 году, Народная Армия Освобождения Судана обратила взор на Соединенные Штаты Америки и на Западные государства, которые решили провести в дамки пешку в планах Хартума по дестабилизации Африки и арабского мира.

В наши дни, в Джубе, как и в Хартуме, идеология довлеет над ведением дел. В Хартуме есть присутствие стран, образовавшихся после распада СССР, особенно в сфере поставок вооружения, наряду с недавно набравшими силу азиатскими державами, такими, как Индия, Китай, Малайзия, Индонезия или Пакистан. Джуба находится под опекой Запада, она развивает особые отношения с Израилем16, у которого есть стратегический интерес к этой стране, расположенной у истоков Нила и у подножия арабского мира. Еврейское государство развивает близкие, экономические и человеческие, отношения не только с Восточной Африкой, но также с Эфиопией и Эритреей.

***

Открылась новая страница в истории Африки, многовариантная и несущая свободу выбора. Однако, над внутренними отношениями на Африканском континенте довлеют пристрастия. С позиций прагматичности Африка не должна функционально разделяться с позиций война/мир, когда скрупулезное внимание к границам приносит ущерб национальным интересам. С такой точки зрения, разрыв между Севером и Югом Судана не является увертюрой к новой главе в долгой истории.

Марк Лавернье (руководитель исследований в CNRS;  работает с группой исследователей, изучающих Средиземноморье и Средний Восток (GREMMO), также, является сотрудником университета Лион-2 "Люмьер").

Источник: журнал «Questions internationales», №58, 2012

Перевод с французского: Юрий Косенко

P.S. Июль - это месяц, в котором есть две особые даты для истории Судана. 9 июля 2011 года произошло провозглашения независимости Юга этой страны и завершился ее окончательный раздел. Также, 30 июля 2005 года в авиакатастрофе погиб Джон Гаранг, деятель со смертью которого, по словам автора предлагаемой вниманию читателей статьи, "были погребены надежды на сохранение единства Судана". Пользуясь этим поводом, мы публикуем статью, которая поможет читателям лучше разобраться в сущности происходящих в этом регионе процессов.

1Этими пунктами были такие требования: прекращение воздушных бомбардировок, прекращение практики угона людей в рабство, открытие гуманитарных коридоров и прекращение огня на шесть месяцев в горах Нубии для оказания гуманитарной помощи тамошнему населению.

2Цифра в 4 миллиарда долларов была озвучена на конференции в Осло в 2004 году.

3«Голландская болезнь» (Эффект Гронингена) — негативный эффект, оказываемый укреплением реального курса национальной валюты на экономическое развитие в результате бума в отдельном секторе экономики. Теоретически причина бума не имеет значения, но на практике эффект как правило связан с открытием месторождений полезных ископаемых или ростом цен на экспорт добывающих отраслей.

4Ньямлелль, согласно нынешнему административному делению страны, находится в провинции Северный Бахр эль-Газаль. Это населенная местность по близости от города Авейль (около 100 000 жителей), территория народа динка. В переводе с языка динка слово "ньямлелль" означает "место, где поедают камни". Расстояние до Джубы составляет 696 километров. По этой местности протекает река Лол.

5Следует отметить, что есть также и другая информация. А именно, что правительство решило перенести столицу в город Рамсель, что в 240 километрах к северу от Джубы. Так, 4 сентября 2011 года агентство BBC сообщило, что правительство Южного Судана решило перенести столицу из города Джубы в Рамсель из-за отказа властей штата Центральная Экватория, на территории которого находится Джуба, в предоставлении достаточного количества земли для строительства новых государственных зданий. Также, в прессе стали появляться сведения об утопических планах правительства Южного Судана относительно перестройки крупных городов страны - прим. Переводчика.

6Это был завершающий этап борьбы, в котором приняли активное участие определенные китайские компании, построившие разветвленную по всем региону сеть дорог, пригодных в течение всего года, по которым можно было быстро перебрасывать подкрепления в случае атаки Народной Армии Освобождения Судана.

7В данном случае, речь идет о полевом командире с Юга, генерале Паолино Матэпе, который умер 24 августа 2012 года. Еще в 2011 году повстанцы, которые были связаны с генералом, бунтовали против правительства в Джубе. Генерал, однако, был похоронен с почестями. http://www.sudantribune.com/spip.php?article43688

8Относительно этого периода борьбы и действий обеих сторон существует много неясностей. Однако, режим в Хартуме, и это доказано, вознамерился провести "зачистку" территории, на которой расположены месторождения нефти. Так, армейской группе №5 ставилась задача по физическому уничтожению 80 000 жителей. Уже весной 2003 года кризис охватил и Дарфур, а после рассмотрения вопроса в международном суде, тот выдал ордера на арест президента Омара аль-Башира и других высокопоставленных чиновников, ответственных за резню, но до сего дня это не имело никакого эффекта.

9Фотографии, доступные на сайте Google Earth, показывают катастрофическое воздействие на экологическую обстановку процесса нефтедобычи в этом регионе.

10Президент Салва Киир, весной 2012 года, со смущением потребовал у 74 высокопоставленных государственных чиновников возвратить расхищенные ими суммы, в общей сложности 4 миллиарда долларов США. Затем, он отправил письмо генеральному секретарю ООН, Пан Ги Муну, с извинениями и объяснениями относительно этих хищений. http://www.trtrussian.com/trtworld/ru/newsdetail.aspx?haberkodu=103e09e0-9d5e-47f9-a307-69eae52bccf5.

11Район Абьей ( أبيي‎‎, Abyei) — спорная территория площадью 10 460 квадратных километров (2580000 акров) (4039 квадратных миль) на границе Северного и Южного Судана, которой в 2004 году был предоставлен «особый административный статус» согласно Протоколу по урегулированию конфликта Абьей (Абьейский протокол) в рамках Всеобъемлющего мирного соглашения (CPA), которым завершилась вторая гражданская война в Судане. Столицей района Абьей является город Абьей. Территория оспаривается Южным Суданом, но контролируется Северным правительством. Считаясь историческим мостом между Севером и Югом Судана, район Абьей раньше рассматривался как часть более обширного округа Абьей в составе ныне упраздённого штата (вилайята) Западный Кордофан. В соответствии с условиями Абьейского протокола, район Абьей был временно объявлен входящим одновременно в состав штатов Южный Кордофан и Северный Бахр эль-Газаль, - прим. Переводчика.

12Окончательное решение было вынесено в Гааге 22 июля 2009 года, согласно нему территория района Абьей была значительно уменьшена, но это не сняло напряжения. За несколько недель до провозглашения независимости Юга, суданская армия заняла район, спустя некоторое время ей все же пришлось отступить оттуда. Эфиопские "голубые береты" (численностью в 4000 человек) разместились там в целях поддержания порядка и в ожидании проведения референдума о самоопределении, сложившаяся ситуация напоминала таковую в Западной Сахаре. В мае 2012 года суданская армия снова заняла территорию, до принятия Советом Безопасности ООН резолюции №2046, предписывающей суданской армии необходимость отступить с этой территории. В сентябре 2012 начались столкновения между нгок и миссерийа.

13Речь идет, главным образом, о нефти. По разным оценкам, от 75% до 85% ее запасов оказалось на территории Южного Судана, значительная часть остальных запасов находится в спорном и проблемном районе Абьей, о котором было сказано выше.

14Отдельная группировка в рамках Народного Движения за Освобождение Судана.

15Имеется в виду противостояние нынешнее, в виде двух отдельных государств.

16О сближении Израиля и Южного Судана читайте в статье Пьера Бартело "Новая геополитика на Ближнем Востоке", Questions internationales, №53, январь - февраль 2012. стр. 94 - 100.