Сомалийские уроки для Эритреи

В тот самый момент, когда регион Африканского Рога становится свидетелем медленного восстановления одного испытавшего коллапс государства - после более двух десятилетий войны в условиях анархии в Сомали - возможно он столкнется с коллапсом другого.

Небольшая страна Эритрея, которая только 20 лет тому назад обрела независимость от Эфиопии, стала одним из самых главных источников беженцев в Африке - а также, одним из наиболее милитаризированных обществ во всем мире. В этой стране все более явными становятся признаки ослабления государственных структур и нетерпимой гуманитарной ситуации.

Хотя об Эритрее иногда говорят как о Северной Корее Африки, более подходящим примером для сравнения может быть Сомали и погружение этой страны в пучину гражданской войны. Уже хрупкие условия безопасности в соседних с Эритреей государствах означают, что ее коллапс может иметь большие последствия для региональной стабильности.

Эритрея, находясь с 1998 года в состоянии войны с Эфиопией, было захвачено отрицательной спиралью автократии и разрушительных условий. Президент Исайяс Афеверки - единственный правитель этой страны с момента провозглашения независимости - использовал угрозу, которую представляет собой Эфиопия, в качестве предлога для подавления всякой внутренней оппозиции и откладывания введения в действие конституции и проведение выборов на неопределенный срок. Тем временем, общество Эритреи было почти полностью милитаризировано. Бессрочная, обязательная и всеобщая военная повинность возлагается практически на все взрослое население Эритреи. Ее армия является сейчас одной из самых больших на континенте, в стране наибольший в мире показатель количества военнослужащих на каждую тысячу жителей, после такового показателя Северной Кореи. В 2011 году, Афеверки предпринял дополнительный шаг для вооружения большой прослойки гражданского населения, относительно которой есть уверенность в том, что она лояльна по отношению к его партии, Народному Фронту за Демократию и Справедливость.

Хотя большое количество ресурсов тратится на армию Эритреи, она предстает расколотой персональным и групповым соперничеством, как среди руководства, так и среди рядового состава, который имеет трения с руководством. Политическая власть очень персонализирована в современной Эритрее, и остается в значительной степени в руках президента и горстки военных генералов, которые соперничают и оспаривают друг у друга власть, влияние и контроль над финансовыми ресурсами.

Случаи дезертирства

Увеличивающееся количество случаев дезертирства, политического и военного, является еще одним симптомом того, что представляется крушением государственного аппарата Эритреи. Среди дезертиров оказался и бывший министр информации Али Абду, о котором говорили, что он - "правая рука" президента; а также - десятки тысяч солдат, которые попросили политического убежища в соседних Судане и Эфиопии; и наиболее тревожным случаем стало дезертирство двух военных летчиков, которые бежали в Саудовскую Аравию на частном самолете президента, за которыми позднее последовал и третий летчик, в апреле 2013 года, которого правительство послало, чтобы вернуть самолет. Среди других дезертиров - члены Олимпийской команды Эритреи на Лондонских играх 2012 года, 13 игроков футбольной команды Эритреи и артист Мишель Адонаи.

Растущее разочарование среди военных офицеров проявилось в январе в виде мятежа, которым руководил полковник и члены его бригады. Их действия были отчаянными - они заняли Министерство Информации и заставили директора национальной телевизионной станции зачитать их требования относительно проведения политических реформ в прямом эфире - вслед за этим последовали свирепые репрессии режима Афеверки и бунт был подавлен.

Трудно получить достоверные сведения о количестве населения Эритреи, оно оценивается между 3 и 4 миллионами человек (согласно данным английской версии Википедии, население страны составляет более 6 миллионов человек). Из них несколько сотен тысяч бежали за последнее десятилетие, и Специальный Наблюдатель ООН по Эритрее сообщил ранее в этом году, что количество ежемесячно покидающих страну людей составляет 4 тысячи человек. Покуда режим отрицает ужасающие условия, жители Эритреи массово голосуют своими ногами. Подавляющее большинство мигрантов - это молодые мужчины, и таким образом значительная часть рабочей силы Эритреи или же покинула страну, или бессрочно служит в армии.

Многие из беженцев бегут из страны через принадлежащую Египту Синайскую пустыню, где их могут похитить, пытать, а их семьи на Западе будут принуждаться к уплате выкупов местными криминальными сетями. Наблюдательная группа ООН по Сомали и Эритрее зафиксировала вовлеченность ведущих фигур армии Эритреи в эти криминальные сети. Участие высокопоставленных военных в такую деятельность - которая также включает в себя и трафик оружия и принудительной рабочей силы (рабов нашего времени) - раскрывает вопиющую роль незаконных экономических структур в жизни современной Эритреи.

Продолжение страной нынешней траектории является неприемлемым, и некоторые формы изменений являются неизбежными в самое ближайшее время - наиболее объективным индикатором чего является демографическая ситуация в стране. Принимая во внимание отсутствие институционального механизма для осуществления смены руководства и взаимное недоверие и небезопасность, порожденные проводимой Афеверки политикой "разделяй и властвуй", коллапс правительства может привести к гражданской войне.

Сомалийские уроки

Кризис с беженцами, масштабное военное дезертирство, разделенная армия, этнические трения и президент, поведение которого является иррациональным - это некоторые из моментов, благодаря которым сегодняшняя Эритрея напоминает Сомали в годы перед коллапсом 1991. Случай с Сомали также иллюстрирует трудность восстановления государственных институций после того, как центральная власть была дезинтегрированной и несколько вооруженных группировок взяли страну под свой контроль.

В случае государственного коллапса в Эритрее, последствия для гуманитарной сферы и безопасности могут превзойти таковые в Сомали. Принимая во внимание наличие большого количества оружия в стране и ее почти полную милитаризацию, коллапс государственной власти и гражданская война могут привести к конфликту и смертям с чрезвычайным размахом. Такую перспективу более реальной делает усугубление этнического и религиозного разделения в стране за последние годы. Почти все ключевые фигуры среди политического и военного руководства страны, например, происходят из племени Афеверки - хамасьен - и являются христианами. Это оттолкнуло другие этнические группы и создало трения также на субэтническом уровне.

Сомали и Йемен показали как террористические группы используют преимущество в виду отсутствия государственной власти для вербовки членов, планирования и осуществления атак. Такие группы, как Аль-Каида могут найти плодородную почву среди оттесненного на обочину политической жизни и все более разочаровывающегося мусульманского населения Эритреи, которое составляет по последним данным 51,6% жителей страны.

Хотя Эритрея бедна и невелика, имеет мало природных ресурсов, она обладает длинной береговой линией вдоль Красного моря, граничит с Суданом, Джибути и Эфиопией, близка к Саудовской Аравии и Йемену - это делает ее важной в плане мировой торговли и безопасности.

Регион Африканского Рога является одним из наиболее конфликтогенных регионов в мире, и так получилось, что большинство соседей Эритреи - это довольно неустойчивые государства. Принимая во внимание символическую природу конфликта и неустойчивость государства в этом регионе, большинство соседних государств будут очень сильно дестабилизированы коллапсом государственного аппарата Эритреи. Эти государства сами перегружены собственными внутренними проблемами с безопасностью и не обладают ресурсами и возможностями для того, чтобы совладать с проблемами терпящего коллапс соседнего государства. Такая ситуация потребует значительного международного вмешательства. 

Хотя авторитарная система Эритреи оказалась на удивление жизнеспособной, если кризис с беженцами будет продолжаться с таким же размахом, вряд ли режим сможет протянуть долго. Этот молчаливый массовый исход, если его не остановить, приведет к гуманитарному кризису и к кризису в сфере безопасности, масштабы которых будут очень большими.

Гойтом Гебрелуэль и Кьетиль Тронволл

Кьетиль Тронволл является профессором колледжа Бьёркнесс и старшим сотрудником Международного Института Юриспруденции и Политики. Он написал книгу "Братья на войне: придание смысла эритрейско-эфиопской войне и длительной борьбе Эритреи за свободу".

Гойтом Гебрелуэль является советником Международного Института Юриспруденции и Политики. Ранее он работал на правительство Норвегии и преподавал иностранную политику в университете Мекелле, Эфиопия.

Источник: Aljazeera