Экономическая мощь египетской армии
«От иголки до ракеты» - популярное в Египте выражение, которое означает, что тот или иной бизнес предлагает широкий ассортимент товаров. Данное выражение всегда является преувеличением, но в контексте экономической деятельности египетской армии, сместившей в прошлом месяце первого легитимного президента страны, оно подойдет как нельзя лучше.
В условиях политической неразберихи, которая привела экономику Египта в наихудшее состояние за последние более чем два десятка лет, только зажиточная армия может позволить себе строительство мостов, компенсировать дефицит продовольствия, заниматься разведением скота и домашней птицы, производить бытовую технику и даже финансировать детские учреждения.
«Вопрос заключается не в том, в какие секторы экономики они инвестируют, а в том, остались ли еще секторы, в которые они не инвестируют?» - говорит Роберт Спрингборг, эксперт по вопросам вооруженных сил Египта и профессор при Департаменте национальной безопасности Американской высшей военно-морской школы в Монтерее (Калифорния, США).
Египетская армия во главе с министром обороны Абдель-Фаттахом ас-Сиси, который в настоящий момент курирует вопросы по проведению досрочных президентских выборов и разработке новой конституции, управляет множеством компаний в производственной сфере и сфере услуг и, благодаря этому, контролирует довольно внушительную часть национальной экономики.
Под управлением Министерства оборонной промышленности находятся по меньшей мере 14 компаний, которые производят не только военную технику. Помимо танковых орудий и боеприпасов эти компании выпускают на рынок удобрения, спортивное снаряжение, цемент, макароны и автомобили.
Крайне незначительная доля
«Очень мало известно о том, насколько большой является доля присутствия египетской армии в экономике страны. Информация об этом если и публикуется, то в очень ограниченном количестве», - поясняет Спрингборг. По его словам, предположительно доля армии в экономике Египта колеблется от 10 до 40%. «Слишком обширный диапазон», - добавил он.
В свою очередь представитель вооруженных сил Египта отверг эту статистику, заявив, что «эти цифры не подкреплены никакими четкими доказательствами, а их распространением занимались исламисты, которые в настоящий момент находятся под арестом» и добавил: «Доля египетской армии в экономике страны является крайне незначительной».
Экономическая империя египетской армии зародилась в 1960-е, незадолго после прихода к власти Гамаля Абдель Насера и создания республики Египет, и развивалась тысячами работавших за гроши новобранцев.
С численностью личного состава в 450 000 человек крупнейшая армия в Африке и во всем Арабском мире имеет ежедневные потребности, которые должны быть удовлетворены. Это на протяжении десятилетий с момента запуска военных отраслей мотивировало генералов стремиться к достижению экономической самодостаточности. Вскоре экономическая империя военных расширилась, начав производить гражданскую продукцию.
Последний раз Египет воевал в 1973 году. С тех пор сотни отставных офицеров и тысячи солдат оказались в поисках работы, жилища и привилегий. Это еще сильнее подтолкнуло генералов переходить на другие направления экономической деятельности - недвижимость, жилье, туризм, здравоохранение и образование. Постоянно разрастающиеся военные городки один из показателей того в насколько массивную организацию превратилась армия.
Одним из таких мест является Наср-Сити, район Каира, где тысячи сторонников Мохаммеда Мурси уже более месяца продолжают сидячие забастовки, требуя восстановить свергнутого президента в должности. Эти протесты вызвали волну недовольства со стороны относящихся к армейским кругам жителей этого района. После массовых акций протеста 27 июля кабинет министров уполномочил министерство внутренних дел принять «все необходимые меры» для разгона демонстрантов, поручив армии дать отпор «насилию и терроризму».
Однако, «земли, которые не находятся в частной собственности, контролируются армией только формально, в целях обеспечения национальной безопасности», - рассказывает военный представитель, пожелавший остаться анонимным. В качестве примера он упомянул о зоне вокруг Международного аэропорта Каира, где также осуществляют посадку и военные самолеты – эта зона «формально» контролируется армией.
СМИ ошибочно сообщают, что армия следит за этими земельными участками, когда на самом деле она руководствуется как своими, так и общественными интересами.
Стабильность режима
В опубликованной на WikiLeaks депеше госдепартамента от сентября 2008 года тогдашняя посол США в Египте Маргарет Скоби сообщала следующее: «Армия помогает обеспечивать стабильность режима и управляет большой сетью предприятий, превращаясь в «квази-коммерческую» организацию».
Другие опубликованные на WikiLeaks документы цитируют бывшего министра вооруженных сил Египта Саида Машаля, который утверждал, что из частного сектора министерство получало 2 миллиарда египетских фунтов в год, что эквивалентно 286 миллионам американских долларов, предоставляя при этом рабочие места 40 000 граждан.
«Ясно, что армия проникает в гражданскую экономику, используя при этом различные методы: она заключает контракты в таких сферах, как строительство и инфраструктура, и подвластные военным компании создают все больше совместных предприятий с отечественными и зарубежными компаниями», - рассказывает Йезид Сайег, главный сотрудник Ближневосточного Центра Карнеги.
«Армия также торопится принять участие в крупных правительственных программах или проектах частного сектора, где замешана земля, так что существует большая и растущая область коммерческой деятельности военных, которая не является в достаточной степени прозрачной», - добавил Сайег.
Финансовая помощь
Египетская армия стоит на втором месте после Израиля по размерам предоставляемой Соединенными Штатами финансовой помощи – 1.5 миллиардов долларов ежегодно. Законопроект о прекращении финансовой помощи Египту по причине военного переворота, сместившего с должности президента Мохаммеда Мурси, не нашел поддержи в Сенате США: 13 голосов - «за», 86 – «против».
Однако, вероятность того, что помощь может быть урезана, вызвала опасения касательно возможности возникновения дополнительных финансовых трудностей. С момента гражданской революции 2011 года, приведшей к свержению Хосни Мубарака, экономика Египта находится в вялом состоянии. По данным Международного валютного фонда, на протяжении пяти лет, предшествовавших свержению Мубарака, экономика Египта переживала рост в среднем на 6.2%. Но в этом году предсказывают рост до 2%. Для сравнения в 2012 году показатель роста экономики был на отметке 2.2%.
«Экономический спад должно быть повлиял и на бизнес армии, - утверждает Стрингборг, - каждый в Египте пострадал от негативных событий. Пирог стал уменьшаться в размере, а вместе с ним и доля армии в нем».
По мнению Сайега, начиная с 2011, события в Египте никак не отразились на военной экономике. «Но были случаи, когда между армией и администрацией Мурси возникали конфликты по поводу крупных экономических инвестиционных программ, - объясняет он, - армия настаивала на своем участии и обладании правом вето, видя в Мурси того, кто бросал ей вызов. Это могло стать фактором - но одним из нескольких – который привел военных к мысли отстранить его от власти».
Держать граждан в неведении относительно финансов армии для генералов является делом первостепенной важности. В декабре 2011 года, когда на армию обрушился шквал критики из-за предполагаемого затягивания ею сроков переходного периода в Египте, правительство попыталось протащить конституционную декларацию, делающую бюджет армии недоступным для общественного контроля. Но эта, осуществленная с подачи армии попытка столкнулась с волной общественного осуждения и в конечном итоге потерпела неудачу.
«Ни о какой демократии не может быть и речи, когда существуют неподвластные контролю учреждения, - говорит Спрингборг, - для Египта крайне важно, чтобы армия и ее экономика находились под гражданским надзором. Однако, я не думаю, что это произойдет в ближайшем будущем, так как в настоящий момент нет гражданских объединений, способных это осуществить».
Представитель вооруженных сил Египта опроверг какие-либо нарушения со стороны подвластных армии коммерческих предприятий.
«Многие из таких компаний, включая, к примеру, Арабскую организацию по индустриализации, только технически подведомственны армии, на самом же деле - принадлежат государству», - поведал он «аль-Джазире».
«В Египте все проекты, будь то в сфере сельского хозяйства, услуг, индустрии или других сферах, подвергаются налогообложению и контролю Центральной ревизионной комиссии, как любая другая компания».
«Очень важно различать между Министерством обороны и Министерством оборонной промышленности, так как это две разные инстанции, обладающие разными обязанностями, хотя и пребывают под началом одного министра».
Комментируя конфиденциальность активов и бюджетов армии, представитель египетской армии отметил, что «зарплаты солдат; большинство расходов, идущих на вооружение; бюджеты компаний – лишь немногое из того, что известно общественности». «Конечно, есть определенные вещи, которые, как и в любой другой части мира, не предназначены для разглашения», - добавил он.
В то же время «простые смертные египтяне» выступают за то, чтобы финансы армии подлежали обнародованию.
«То, что на протяжении десятков лет было нормой, уже не будет считаться приемлемым для более молодого поколения. Они требуют ясности и прозрачности и не станут подчиняться тем правилам, которым подчинялись мы», - говорит Надия Шахин, 64-летняя фармацевт.
Источник: Aljazeera
