Арабский вектор внешнеполитического курса Украины в системе современных вызовов

Сегодня перед украинской внешней политикой появились такие чрезвычайные задачи:

1.Обеспечить внешнеполитическую составляющую стратегии восстановления территориальной целостности страны, возвращения в её состав аннексированных и оккупированных территорий.

2.Сформировать благоприятные внешнеполитические условия для коренной модернизации страны, реальных реформ, которые бы позволили выйти стране на качественно новый уровень развития.

Какое же место занимает в решении этих взаимосвязанных первоочередных задач арабский вектор современного внешнеполитического курса нашего государства? Для анализа этой темы позволю себе оттолкнуться от такого важного и новейшего документа, как аналитический доклад к ежегодному посланию Президента Украины в Верховную Раду Украины, который недавно обнародовал Национальный институт стратегических исследований Украины. Именно этот институт определён как базовое научно-исследовательское учреждение аналитико-прогнозного сопровождения деятельности Президента Украины. Так как в аналитическом докладе этого уважаемого заведения излагается данная тема?

Сама структура доклада является абсолютно логичной и современной. Но в третьем параграфе шестого раздела «Диверсификация внешнеполитических связей» материал об отношениях с арабским миром излагается так, будто и не существует российской агрессии против Украины, аннексии Крыма, оккупации части Донетчины. Перечисляются наши контакты с Египтом, Саудовской Аравией, Ираном, Объединенными Арабскими Эмиратами, Тунисом, Алжиром, Марокко. Но всё дело в том, что этот же материал можно было бы разместить в таком докладе и 5 лет, и 10 лет назад.

То есть анализ внешней политики Украины в арабском мире дается в таком абстрактном формате, что создается впечатление, будто не существует нынешних колоссальных проблем, стоящих перед нашей страной. Материал абсолютно не связан с анализом того, какова же роль арабского мира в решении колоссально сложных задач, стоящих перед Украиной в течение трёх последних лет.

Итак, как арабский мир может повлиять на восстановление территориальной целостности Украины? Понимает ли наше политическое руководство значение и роль потенциала арабского мира в этом вопросе?

Арабский мир, а это 22 страны, в своем большинстве выступает за сохранение территориальной целостности Украины. Так, в 2014 году, когда в Организации Объединенных Наций была внесены резолюция, осуждающая агрессивные действия России на Востоке Украины и аннексию Крыма, только две арабских страны — Судан и Сирия (то есть режим Б. Асада) — проголосовали против этой резолюции. То есть стартовые условия были достаточно обнадеживающими. Нужно было интенсивно работать, налаживать контакты, причем на самом высоком уровне. Но в течение этих трёх лет не было совершено ни одного официального визита Президента Украины в арабские страны и соответствующих визитов арабских лидеров в Украину. Особенно непонятно, почему до сих пор не завязаны более тесные политические отношения с Саудовской Аравией как безусловным лидером нынешнего арабского мира, от позиций которой многое зависит в формировании положительного имиджа Украины в арабском мире. Правда, во время своего пребывания на последней Генеральной ассамблее ООН Президент Украины П. Порошенко провел переговоры с руководством Саудовской Аравии. Будем надеяться, что эта встреча даст необходимый толчок к дальнейшему развитию наших отношений.

Украина не работает с такой влиятельной исламской организацией, как Организация исламского сотрудничества (а это 57 мусульманских стран), которая в настоящее время возглавляется представителем Саудовской Аравии и во многом идет в фарватере её курса. Уже давно пора вступить в эту важную и влиятельную международную организацию на правах наблюдателя. Ведь Украина имеет на это все права и возможности. Также недооценивается роль такой достаточно мощной организации, как Совет сотрудничества арабских государств Залива, куда входят 6 аравийских монархий. Сегодня эта структура, без преувеличения, является ядром и локомотивом развития арабского мира.

Вторая проблема, или часть вопроса — роль арабского мира в осуществлении Украиной глубоких реформ и её коренного обновления.

Сегодня реализация курса на евроатлантическую интеграцию явно пробуксовывает по всем статьям. И в такое для нас неблагоприятное время, когда мы фактически потеряли российский рынок и только пробуем входить в европейский, нам крайне необходимо искать новые рынки сбыта, взаимной торговли и сотрудничества, сделать глубокий маневр, который позволит Украине получить достаточно мощный толчок для развития. И как раз наиболее благоприятные возможности для нашей страны выделяются в двух регионах — субсахарской Африке, которая насчитывает 46 стран с населением в 1 млрд человек, и арабском мире, о перспективах которого мы будем говорить.

У нас сформировалось в массовом сознании достаточно ошибочное представление об арабском мире, который отождествляется с «Исламским государством», террористами, резнёй в Сирии, массовой эмиграцией, хаосом и т. д. Но он вовсе не сводится к такой искривленной картине. Сейчас население арабских стран составляет более 415 млн человек и динамично развивается. Для сравнения: в США в настоящее время проживает более 322 млн, в странах ЕС — 509 млн, в России — 144 млн.

Однако дело не только в численности населения. В основном все арабские страны состоятельные и динамичные. По оценке МВФ, их совокупный номинальный ВВП в 2015 году составил 2 млрд 840 млн долл. против 1 млрд 860 млн в Российской Федерации. Уже сейчас арабские страны импортируют украинских товаров больше, чем РФ: в 2014-м общий импорт достиг 837 млрд долл., а в России — только 286 млрд. Перспективы роста рынка и нашего экспорта в эти страны также несравненно больше, чем в РФ.

В первой семерке стран мира с наибольшим ВВП по паритету покупательной способности — три арабские страны (Бахрейн, Кувейт, ОАЭ) и только две европейские — Люксембург и Норвегия. Еще две арабские (Саудовская Аравия и Бахрейн) по этому показателю едва уступают США и опережают все страны ЕС, кроме упомянутого уже Люксембурга. Оман идет впереди Великобритании и Японии. Излишне объяснять, что все названные выше арабские государства с большим отрывом опережают Россию. А Ливан, Ливия, Ирак и Алжир лишь незначительно ей уступают. Только две арабские страны — Судан и Йемен — по паритету покупательной способности существенно отстают от Украины. Марокко имеет такой же показатель, как и наша страна.

Нужно признать, что Украина пока не использует арабских ниш даже для имеющихся у нас производств. Так, в 2014 мы поставили в арабские страны товаров на 7,2 млрд долл. Это, преимущественно, черные металлы и изделия из них, зерно и масло. Объемы поставок другой продукции были незначительными — яйца и молокопродукты, мясо птицы, шоколад, механические и электрические машины и оборудование, а также удобрения. Зато именно эти, а также некоторые другие товарные позиции могут стать локомотивом для наращивания поставок на арабский рынок в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Арабский рынок также мог бы стать серьезной альтернативой российскому по поставкам некоторых видов механических и электрических машин и оборудования, транспорта, сельскохозяйственной техники, а также продукции авиакосмической отрасли. Недавно было заключено чрезвычайно важное для Украины соглашение с Саудовской Аравией о совместном производстве самолетов АН-132, АН-148 и их модификаций. Это важный контракт, в котором вообще не предусмотрены российские комплектующие. Украина и Саудовская Аравия будут реализовывать совместную маркетинговую политику по продвижению АН-178 на рынки других стран Ближневосточного региона.

Успешное решение вопроса более весомого вхождения на рынки арабских стран требует проработки комплекса неотложных задач: начиная от качественного улучшения мониторинга арабского рынка, тех глубоких изменений, происходящих в его пространстве, и заканчивая формированием эффективных механизмов сотрудничества Украины со странами арабского мира, которые позволили бы наиболее полно реализовать потенциал украинской экономики, её технологических и научных возможностей. Всё это не только позволит Украинскому государству уверенно занять достойные её возможностям позиции на таком перспективном рынке, как арабский, но и превратить арабский вектор внешнеэкономического курса на один из самых прибыльных.

Вячеслав Швед