«Женева-2»: где, когда и зачем?

Цель конференции, призванной посадить за стол переговоров представителей правительства Сирии и оппозиции, найти решение внутригосударственному конфликту.

На конференцию по мирному урегулированию конфликта в Сирии, известной под названием «Женева-2», возлагаются большие надежды.

Переговоры, которые состоятся в Швейцарии 22 января под эгидой ООН, призваны впервые за 3 года со времени начала гражданской войны в Сирии усадить за стол переговоров представителей сирийского правительства во главе с Башаром Асадом и политической оппозиции, поддерживаемой многими Западными странами.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что эта знаковая конференция станет, как он выразился, «миссией надежды», добавив, что «будет непростительно не воспользоваться этой возможностью»; возможностью положить конец войне, за время которой погибло более 130 000 человек, а миллионы стали беженцами.

С чего все началось?

По происшествии года жестоких боев между силами, лояльными Асаду, и вооруженными ополченцами, Москва, которая поддерживает сирийский режим, и Вашингтон, который стал на сторону оппозиции, пришли к тому, что иными методами, помимо политических, этот  конфликт разрешить невозможно.

В июне 2012 года делегаты от США и России вместе с представителями других ведущих мировых держав встретились в Женеве и выработали «дорожную карту», известную как «Женевское коммюнике», для осуществления политического перехода в Сирии.

Документ предусматривал создание в Сирии переходного управляющего органа (согласованного обеими сторонами) обладающего всеми полномочиями исполнительной власти, который взял бы под свой контроль проведение выборов и направил бы страну на путь демократии.

С тех пор все попытки провести переговоры между обеими сторонами терпели поражение - в основном из-за споров относительно того, кто должен представлять сирийскую оппозицию и правительство, а также относительно дальнейшей роли Асада в будущем государства.

В ноябре 2013 года Пан Ги Мун объявил новую дату проведения переговоров – 22 января. Он назвал конференцию «Женева-2» «двигателем мирного перехода», который осуществит стремление сирийского народа к обретению свободы.

Цель «Женевы-2» - достичь соглашения между правительством Сирии и оппозицией относительного всестороннего применения «Женевского коммюнике».

Позиция правительства Сирии

Сирийское правительство подтвердило свое намерение принять участие в мирных переговорах, но с одной категорической оговоркой: вопрос об отставке Асада (одно из главных требований оппозиции) не обсуждается.

Правительство также требует, чтобы вопрос о «борьбе с терроризмом» был поставлен на повестку дня предстоящей конференции в качестве приоритетных.

«Положить конец поддержке «вооруженных террористических группировок» в Сирии имеет решающее значение для успеха любого политического решения сирийского конфликта», - заявило Министерство иностранных дел Сирии в письме Пан Ги Муну. Здесь важно отметить, что сирийское правительство в большинстве случаев применяет термин «террористы» ко всем группам вооруженной оппозиции.

Оппозиция

Главный блок сирийской оппозиции, пользующийся международным признанием, Национальная коалиция оппозиционных и революционных сил Сирии (НКОРС), после нескольких дней напряженных дебатов между ее членами, наконец, проголосовала 18 января за принятие участие в конференции.

Изначально, НКОРС заявила, что поедет на конференцию, если будут соблюдены ряд выдвинутых ею условий, которые помимо прочего включают также освобождение политических заключенных, в частности женщин, и разрешение доступа гуманитарной помощи в осажденные регионы страны. Коалиция также заявила, что примет участие в переговорах, только если Асад даст обещание не вмешиваться в работу переходного правительства.

За неделю до намеченного для переговоров срока правительство Сирии, по-видимому, постаралось проявить жест доброй воли, объявив о желании обменять пленных на повстанцев и продемонстрировав готовность предпринять ряд гуманитарных шагов, чтобы улучшить доставку помощи в бедствующие регионы.

Однако, ряд политиков в НКОРС, которые выступают против участия в «Женеве-2», утверждают, что власти поступают так, чтобы отбелить свою репутацию перед вооруженными ополченцами.

Командир «Ахрар аш-Шам», одной из самых мощных вооруженных оппозиционных бригад, Хасан Абуд в интервью агентству «Аль-Джазира» заявил, что его группа не будет подчиняться решениям «Женевы-2». «Мы рассматриваем «Женеву-2» как инструмент для манипуляций», - сказал он.

Лидер группировки «Фронт ан-Нусра», которая является «официальным представителем» «Аль-Каиды» в Сирии, Абу Мохаммед аль-Джавлани выразил сходную с «Ахрар аш-Шам» позицию. «Те, кто принимает участие в конференции не являются представителями людей, которые жертвовали собой и проливали кровь… Мы не можем позволить игре под названием «Женева-2» одурачить народ», - сказал он в интервью агентству «Аль-Джазира».

Захран Алуш, глава Военного комитета другой влиятельной коалиционной силы, известной под названием «Исламский фронт», в одном из своих сообщений в Твиттере заявил, что он обратится к руководству группы с просьбой «разрешить занести участников «Женевы-2» от обеих сторон в список самых разыскиваемых».

Кто едет на «Женеву-2»?

Делегацию от правительства Сирии будет возглавлять министр иностранных дел Валид аль-Муаллем. По сообщениям средств массовой информации, в составе делегации также будет заместитель министра иностранных дел Сирии Фейсал аль-Мокдад, советник президента Бусайна Ша’бан, а также представитель Сирии в ООН Башар аль-Джафари.

Делегацию от оппозиции возглавит Ахмад Джарба, президент НКОРС. Один из членов Коалиции Ахмад Рамадан заявил, делегация будет состоять из 15 человек, включая двух делегатов от курдского этнического меньшинства, двух представителей повстанцев, а также двух представителей других действующих в Сирии оппозиционных групп.

Один из старших членов Коалиции поведал в интервью для «Аль-Джазиры», что общая оппозиционная делегация будет состоять из 8 человек, среди которых пятеро будут членами НКОРС, а оставшиеся трое – представителями других оппозиционных блоков.

Также на «Женеве-2» ожидается присутствие 30 делегаций из стран, которых пригласил специальный представитель ООН и Лиги арабских государств Лахдар Брахими. В списке приглашенных: Алжир, Бразилия, Канада, Китай, Дания, Египет, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Ирак, Италия, Япония, Иордания, Кувейт, Ливан, Марокко, Норвегия, Оман, Катар, Россия, Саудовская Аравия, Южная Африка, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания, Соединенные Штаты Америки.

При этом пока еще не решено, будет ли присутствовать на переговорах Иран - верный союзник Башара Асада. США заявляют, что Тегеран не нужно приглашать, так как последний не подписал «Женевское коммюнике». Россия, наоборот, выступает за участие Ирана на конференции. Тегеран же заявил, что поедет на «Женеву-2» только в том случае, если получит приглашение, лишенное всяческих условий.

Перспективы успеха

Лидеры ведущих мировых держав утверждают, что «Женева-2» является наилучшей возможностью, чтобы вытащить Сирию из водоворота кровопролития.

Однако возможность достижения хоть какого-нибудь консенсуса остается сомнительной на фоне самого главного вопроса, который и является ядром всех разногласий – роли Асада в будущем Сирии. Оппозиция требует, чтобы Асад ушел с поста президента страны; представители режима настаивают на том, что Башар должен возглавлять переходный процесс, намекнув также на возможность его участия на предстоящих президентских выборах в апреле 2014 года.

Более того, принимая во внимание слова командиров самых главных повстанческих объединений, которые ясно дали понять, что они не будут подчиняться решениям конференции, соглашение о прекращении огня, если таковое будет достигнуто, вряд ли найдет практическое применение.

Несмотря на это представители ведущих мировых держав настаивают на том, что других альтернатив для решения сирийского конфликта нет.

«Здесь есть только два варианта, - говорит Хью Робертсон, министр иностранных дел Великобритании. – Вам остается либо давить на них в попытках достичь мирного соглашения на «Женеве», либо махнуть на все рукой и война продолжается дальше…».

«Если «Женева» ни к чему не приведет, мы притормозим, попытаемся разобраться, почему так произошло, перегруппируемся и предпримем еще одну попытку», - добавил дипломат.