«Арабская весна» и современная ближневосточная стратегия США

За последнее время одной из наиболее дискуссионных тем в экспертной среде является нынешняя позиция США в отношении тех широкомасштабных трансформационных процессов в Арабском мире, которые получили название «Арабская весна». Внимание привлекают те изменения в этой стратегии, которые отражают сложность и противоречивость нынешнего этажа  «Арабской весны». Временное поражение  «Братьев-мусульман» в Египте и брутальный военный переворот, приведший к отстранению всенародно избранного президента страны М. Мурси, усложнение военно-политической обстановки в Сирии, складывающийся в регионе новый баланс сил и конфигурация арабских альянсов — эти и другие важнейшие особенности нынешнего этапа арабской революции не могли не сказаться на американской стратегии в регионе и не вызвать ее определенную модификацию.

Точкой отсчета в формировании нового формата позиции США по отношению к  «Арабской весне» стал приход на должность помощника президента США по национальной безопасности С. Райс в июле этого года. Была создана группа из пяти экспертов, в которую вошли Ф. Гордон, координатор Совета национальной безопасности США по Ближнему Востоку и Северной Африке, два заместителя С. Райс — А. Блинкен и Б. Роудс, советник вице-президента США по вопросам национальной безопасности Дж. Салливан, советник президента по контртерроризму Л. Монако, специалист по экономическим вопросам К. Аткинсон. Как заявил Ф. Гордон,  «мы старались быть честными и реалистичными». Коррекция американской стратегии в отношении  «Арабской весны» проводилась на основе анализа следующих проблем: каковы основные интересы США на Ближнем Востоке? Как потрясения в арабском мире изменили позиции Америки? Что реально может достичь Обама на Ближнем Востоке? Что находится за пределами его досягаемости?

Новая ближневосточная стратегия США была названа  «скромной». Что скрывается за этим определением?

Во-первых, как объсняла сама С. Райс в своем интервью влиятельной газете  «The Neew York Times», группа ставила своей задачей избежать  «поглощения международной повестки» Б. Обамы нынешними событиями на Ближнем Востоке, как это произошло с предыдущим американским президентом Дж. Бушем - младшим.  «Мы не можем заниматься только одним регионом 24 часа в сутки 7 дней в неделю, — объяснила С. Райс. —  «Президент Обама решил, что наступил хороший момент для того, чтобы сделать шаг назад, посмотреть критично и открыто, как мы представляем себе этот регион».

Думается, что как раз именно в этих последних словах и находится ключ к пониманию того, в каком направлении сегодня происходит коррекция курса США по отношению к  «Арабской весне».

Президент США Б. Обама и его команда стремятся избежать главной ошибки Дж. Буша — младшего, решившего, что Соединенным Штатам по плечу отвечать буквально за все проблемы Ближневосточного региона. Но, как оказалось, это далеко не так. Америка буквально надорвалась на таком авантюристическом подходе. Одна лишь иракская авантюра стоила Соединенным Штатам несколько тысяч загубленных жизней американских солдат, сотен тысяч иракцев, более триллиона долларов прямых военных затрат, а в результате — катастрофическое падение позиций и авторитета США в Арабском и Исламском мирах, а также заметное усиление позиций их главного соперника в регионе — Ирана, обострение суннитско-шиитской вражды.

Уроки Ирака, по нашему мнению, оказали решающее влияние на позицию США в начале сентября этого года, когда после крупномасштабной химической атаки сирийского режима США оказались перед выбором нанесения военного удара по Сирии. В своем выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября Б. Обама остановился на некоторых выводах из политики США в отношении Сирии. Он подчеркнул, что и на уровне мировой политики, и в регионе, и в самих Соединенных Штатах существуют противоречивые настроения и мнения. Кто-то разочарован нежеланием США использовать военную мощь для свержения Асада. Они полагают, что это говорит об ослаблении американской решимости в регионе. Другие говорят, что готовность со стороны США нанести даже ограниченные военные удары, чтобы не допустить дальнейшего применения химического оружия, свидетельствует о том, что США не извлекли урок из Ирака и что Америка продолжает добиваться контроля над Ближним Востоком в своих собственных интересах.

Такие противоречивые настроения оказывают практическое влияние на поддержку американскими гражданами участия США в делах региона, указывал Б. Обама и позволяют лидерам региону, а подчас и всему международному сообществу, самоустраняться от решения трудных задач.

В этом пассаже Б. Обама, по сути, признает — американцы запутались в хитросплетениях и сложностях арабского пространства и всего Ближневосточного региона, хотят сделать паузу, осмотреться, провести инвентаризацию своих задач и приоритетов.

При этом, американский президент вынужден считаться из все возрастающими вызовами во внутренней политике своей страны, один только недавний «шатдаун» наглядно продемонстрировал, насколько шатки позиции доллара и все американской экономики. Также, важно учесть, что с учетом изменений на глобальном энергетическом рынке, Соединенные Штаты, сами превращаясь в крупнейшего в мире добытчика нефти, становятся менее зависимыми от импорта прежде всего ближневосточной нефти. По оценке аналитиков Центра стратегических исследований энергетики и экономики, потребности США в импорте нефти снизились на 60 процентов, что также сказывается на изменениях в политике США на Ближнем Востоке.

Кроме того, объясняла С. Райс, США все больше и больше переключается на Юго-Восточную Азию. «Там, — заявила помощник президента США по вопросам национальной безопасности, — есть целый мир. И у нас есть интересы и возможности в этом мире».

Во-вторых, трезво учитывая свои возможности и особенности нынешней ситуации в регионе, США, как обозначил президент Б. Обама в своем выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, США, сфокусируют свои усилия на переговорах пр ядерному соглашению с Ираном, посредничестве в установлении мира между Израилем и Палестиной и поисках разрешения кризиса в Сирии. Все остальные проблемы отойдут на задний план.

Особенно большие дебаты в американском руководстве связаны с уточнением политики США в отношении Египта. Согласно версии самой С. Райс, нынешний Египет, который был одной из центральных опор внешней политики США и его главным союзником, также попадает под группу «все остальные». Многие американские аналитики согласны с тем, что США концентрируется на Иране и ближневосточном мирном процессе, но возрастают в отношении преуменшения роли Египта, который, несмотря на все его нынешние проблемы, остаетсяглавным американским союзником в регионе. «Египет все еще остается главным тестом возможности мирной политической трансформации в Арабском мире», — заявил Р. Хаасс, нынешний президент Совета по международным отношениям. «Но здесь администрация большей частью молчит и не знает, что ей делать».

Белый Дом, как известно, не охарактеризовал насильственное отстранение президента М. Мурси как переворот, что должно было повлечь за собой прекращения поставок части тяжелого военного снаряжения и оружия. С. Райс и другие официальные лица из высшего руководства США уверяют, что те последние решения, которые были приняты в отношении официального Каира, направлены на сохранение американского влияния в Египте.

3 ноября госсекретарь  США Дж. Керри начал свое рабочее турне по 9 странам Ближнего Востока и Европы. И первым пунктом этого длительного путешествия стал Египет. В Каире Дж. Керри пробыл всего 6 часов. Приезд Дж. Керри в Египет состоялся буквально за день до начала суда над насильственно свергнутым в июле этого года президентом М. Мурси.

Визит американского госсекретаря в Египет остается стратегическим пертнером США и в то же время показать, что Соединенные Штаты стремятся оказать давление на египетские власти с целью прекращения репрессий в отношении политических оппонентов. Поэтому Дж. Керри уверял, что приостановка поставок некоторых видов вооружений и общего объема военной помощи не является «наказанием», а Вашингтон остается «другом и партнером» Египта. С другой стороны Керри обратил внимание египетской стороны, что «партнерские отношения между США и Египтом будут как никогда прочными, когда Египет будет представлен демократически избранным правительством, основанным на принципах законности и правопорядка, защищающим основание свободы и руководствующимся целями построения открытой и конкурентной экономики».

В целом, как писали аналитики, Соединенные Штаты и Египет «делали бравое лицо перед сильно ухудшимися отношениями».

Поддерживающие М. Мурси «Братья-мусульмане» считают, что Соединенные Штаты отдали предпочтение египетским военным за счет молодой демократии, отмечает аналитик из Института Катона Д. Бэндоу. По его мнению, это может еще больше радикализовать исламистов. «Мы рискуем потерять это, вроде бы, более-менее умеренное руководство этим движением, если таковое там есть. На смену им могут прийти гораздо более молодые и радикальные лидеры», — считает Д. Бэндоу. Бывший правительственный чиновник и старший лидер Национального альянса против переворота, который поддерживает президента М. Мурси д-р Амр Даррач выступил с заявлением по поводу визита Дж. Керри в Египет. По его мнению, комментарии, которые дал Керри показали, что «в позиции Соединенных Штатов нет ничего нового». — «Мы не полагаемся на внешнюю помощь в делах, касающихся внутренних проблем Египта. Египетский народ определит сам свое будущее и сам защитит всенародное волеизъявление».

Двойственность, противоречивость нынешней позиции администрации США, как видим, особенно наглядно просматривается именно в отношении к Египту, народ которого продолжает героическую борьбу за возвращение законно избранного президента и отмены запрета на деятельность «Братьев-мусульман».

Американский госсекретарь не может не понимать, что его «примирительный» тон в отношении нынешних египетских властей не может не восприниматься иначе как поддержка «по умолчанию»  нынешних репрессий в Египте. Показательно, что Дж. Керри осудил насилие после свержения М. Мурси, но ни слова не обмолвился о нем самом: «Я хочу сказать очень, очень четко: «Соединенные Штаты осуждают все акты насилия… против церквей, против верующих… на Синае… на улицах городов».

Характерно, что в нынешних сложных условиях  реализации внешней политики США на Ближнем Востоке удар по администрации Б. Обама нанесли сенаторы-республиканцы Дж. Маккейн и Л. Грем, которые выступили с критической статьей «Обама терпит поражение на Ближнем Востоке» в ведущей американской газете «The Washington Post». Перечисляя все нынешние, по их мнению, провалы и неудачи США в  Ближневосточном регионе, сенаторы делают такой вывод:  «Соединенные Штаты переживают серьезный провал своей политики и утрату авторитета на Ближнем Востоке. События в этом регионе развиваются в опасном направлении, и практически нет оснований рассчитывать, что у администрации Обамы имеется стратегия интересов и ценностей США в этой критически важной части мира».

Таким образом, республиканцы пытаются навязать Соединенным Штатам возврат  к той политике, когда США стремились с помощью прямой военной силы реализовать концепцию пресловутого «продвижения демократии» на Ближнем Востоке. Б. Обама довольно уверенно возразил тем неоимперским «фантазерам», которые мечтают о возврате к политике «большой дубинки».

Говоря о задачах развития демократии, соблюдения прав человека и принципа открытого рынка, он заметил, что «этих целей вряд ли можно достичь односторонними действиями со стороны США, в частности военными. Ирак показал нам, что демократию нельзя просто установить силой. Упомянутых целей можно скорее достичь в партнерстве с международным сообществом, странами и народами региона».

Одним словом, США переживают сегодня весьма болезненный процесс адаптации своей позиции в отношении «Арабской весны» в условиях быстро меняющегося баланса сил в Арабском мире, обострения отношений между различными группировками и альянсами, трудностей и временных поражений исламского демократического проекта. Что же получится у команды Б. Обамы на выходе — покажет время.

Вячеслав Швед, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины, вице-президент ВОО «Украинский центр исламоведения».

Изложенные в данной стратье взгляды являются личным мнением ее автора и необязательно отражают редакционную политику Arabpress.