Мюнхенская конференция по безопасности 2017 г. О проблемах и вызовах исламского мира
17—19 февраля в баварской столице прошла ежегодная 53-я конференция по безопасности. В её работе приняли участие более 500 делегатов, 120 правительственных делегаций, более 30 глав государств и 80 министров иностранных дел, включая вице-президента США М. Пенса, министра обороны Д. Мэттиса и сенатора Дж. Маккейна, возглавлявшего делегацию США.
Напомним, что Мюнхенская конференция была осноана в 1963 г. как «заседание представителей оборонных ведомств» стран-членов НАТО. Это международный дискуссионный форум, собирающий политиков, дипломатов, военных, бизнесменов, научных и общественных деятелей более чем 40 стран. Конференция ежегодно проводится в гостинице Bayerricher Hof под председательством известного немецкого дипломата Ишингера. В Мюнхене не подписывают коммюнике и соглашений, при этом конференция является важным и относительно нейтральным местом встреч и обсуждений для политиков и дипломатов мирового уровня. Также важно учесть, что Университет Пенсильвании четыре года подряд называл Мюнхенскую конференцию по безопасности лучшим «мозговым центром» мира.
Сталкивается ли мир с беспорядками и подъемом нелиберальных актеров? Таков был главный вопрос конференции. За несколько дней до начала обнародовали доклад, названный очень символично — «Постправда, Пост-Запад, Постпорядок». Он был призван стать помощником и отправным пунктом дискуссии, а также одним из материалов для участников конференции 2017 г. Центральными темами стали кризис международного порядка и либеральных ценностей, а также европейская безопасность и оборонная политика. Также в докладе немало места было уделено проблемам джихадистской угрозы и региональной безопасности на Ближнем Востоке — то есть те важнейшие проблемы и вызовы, с какими сегодня сталкивается исламский мир.
В специальном разделе доклада, посвященном анализу нынешней ситуации на Ближнем Востоке, задается, пожалуй, главный вопрос о нынешней тенденции развития ситуации в регионе: «Появляется ли постзападный Ближний Восток?». Действительно, в то время, как противостояние между суннитами и шиитами обостряется, «сектантский конфликт», как названо в докладе, деградация государственных систем поразила ряд ключевых стран региона. США и Евросоюз теряют свою роль, а другие страны перехватывают инициативу. Турция ныне вошла в Сирию и стремится к более тесному сотрудничеству с Россией. Иран и Саудовская Аравия вовлечены в многосторонний конфликт, являющийся составной частью их борьбы за региональную власть и влияние. Россия продолжает все глубже втягиваться в войну в Сирии, стараясь восстановить свою роль как мировой супердержавы и не допустить, как заявлял министр обороны России Шойгу, «цепочки цветных революций», распространяющихся по всему Ближнему Востоку».
Нигде ещё так, как в Сирии, не проявляются новые реалии на Ближнем Востоке, поддерживаемые Ираном и Россией. Президент Асад только что одержал большую победу, захватив Алеппо, и сейчас сирийский режим установил контроль над главными четырьмя городами страны. Умеренные оппозиционные силы значительно ослабли после того, как Турция прекратила оказывать прямую военную помощь повстанцам в городе в обмен на сближение с Кремлем. В то же самое время западные страны продолжают отвергать призывы сирийской оппозиции о более весомой военной поддержке, тогда как Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты сместили свой фокус и ресурсы от сирийских повстанческих групп в направлении Йемена, где разгорелась ещё одна изнурительная и убивающая мирных жителей война.
В течении последних месяцев стали очевидны результаты на поле битвы, но дипломатическое решение конфликта в Сирии до сих пор не найдено. Ни одно из трех соглашений о перемирии не продержалось достаточно долго, чтобы дать возможность запустить эффективные мирные переговоры. Начиная с сентября 2016 г., три резолюции Совета Безопасности ООН были провалены из-за наложения на них вето России и Китая. После шести бесплодных призывов к Асаду уйти в отставку красные линии нарезались без всяких последствий и проводились бесплодные заседания Совета Безопасности ООН, международное общество так и не продвинулось ни на шаг в сторону политического разрешения конфликта, с формулой которого были бы согласны все противоборствующие стороны. «Мы освободим каждый дюйм Сирии», — заявил Асад в июне 2016 г., подчеркивая тем самым свое желание к переговорам и свою готовность к борьбе в этой войне за любую цену.
Сирийские мирное население заплатило за это колоссальную цену. Более половины населения было вынуждено покинуть свои дома. По разным источникам, погибло около 400 тыс. жителей страны. «Если мы не предпримем какие-то действия, то не останется ни сирийского народа, ни самой Сирии», — заявил Координатор по гуманитарным вопросам ООН Ст. О’Браен в Совете Безопасности в октябре 2016 г. Но ключевые западные актеры пассивно наблюдали за падением Алеппо, которое спикер ООН описал как «полное расплавление человечности».
В конечном итоге, обобщает доклад свой анализ нынешней ситуации на Ближнем Востоке, западный мир оказался, по сути, отстраненным от активного участия в решении сирийского кризиса, и в регионе началась «постзападная эра».
В течении последующих трехдневных дискуссий в эпицентре проблем, посвященных нынешней ситуации как на Ближневосточном регионе, так и в масштабах всего исламского мира, оказался внешнеполитический курс Ирана, направленный на реализацию своих гегемонистских планов, используя для этого, прежде всего, шиитский фактор. Примечательно, что министры иностранных дел двух ведущих исламских государств — Саудовской Аравии и Турции — дали объективную характеристику той деструктивной роли, которую играет Иран. Министр иностранных дел СА Адель бин Ахмед Аль-Джубейр обвинил страну в том, что та является наибольшим спонсором терроризма в мире и играет деструктивную региональную роль. Он добавил, что «Иран стремится подорвать существующий порядок на Ближнем Востоке, поэтому до тех пор, пока он не изменит свое поведение, с такой страной будет очень трудно сотрудничать». По словам саудовского министра иностранных дел, Иран поддерживает правительство сирийского президента Б. Асада, финансирует хутистских сепаратистов в Йемене и террористические организации в масштабах всего Ближнего Востока. Он подчеркнул, что международное сообщество должно определить четкие красные линии с тем, чтобы пресечь действия Ирана. Саудовского коллегу поддержал министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу, обвинивший Иран в дестабилизации региона и расширении шиизма в Ираке. Чиновник также раскритиковал страну в проведении «сектантской политики, направленной на подрыв Бахрейна и Саудовской Аравии». Примечательно, что критика со стороны внешнеполитического ведомства Турции в сторону Ирана произошла на Мюнхенской конференции, несмотря на то, что и Турция, как и Иран, и Россия являются гарантами перемирия в Сирии от декабря 2016 г.
Этот региональный антииранский фронт, ядро которого составили на Мюнхенской конференции Саудовская Аравия и Турция, был решительно поддержан американской делегацией, и, прежде всего, вице-президентом США М. Пенсом. В своем выступлении американский вице-президент раскритиковал соглашение с Ираном о его ядерной программе, заключенное в июне 2015 г., и заявил, что оно помогает Тегерану финансировать террористов. М. Пенс решительно заявил: «Разрешите мне быть откровенным: при президенте Трампе Соединенные Штаты останутся быть приверженными тому, что Иран никогда не получит доступа к ядерному оружию, способному угрожать нашим странам, нашим союзникам в регионе, особенно Израилю».
В контексте этой жесткой позиции нынешней администрации Д. Трампа представляется принципиально важной её последняя инициатива. Так, 15 февраля влиятельное американское издание The Wall Street Journal сообщило со ссылкой на источники на Ближнем Востоке о том, что американская администрация Д. Трампа обсуждает с правительствами ряда арабских государств создание военного союза, направленного против Ирана. По данным издания, в коалицию могут войти Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Иордания, а позднее и ряд других государств. В соглашении будет содержаться положение о том, что нападение на одного из участников рассматривается как агрессия против всех остальных членов альянса (то есть, аналог положения, которое действует в НАТО).
Важное место в дискуссии было отведено борьбе с экстремистскими радикальными группировками, прикрывающимися Исламом. В этом плане особое значение приобрело выступление на Мюнхенской конференции канцлера ФРГ А. Меркель. Ведь именно Германия в силу своей важности в Евросоюзе, своей принципиальной политики оказалась в фокусе удара целого альянса как внешних, так и внутренних сил, стремящихся не допустить переизбрание А. Меркель на новый срок на выборах в этом году. Но канцлер Германии не только умеет держать удар, но и демонстрирует преданность подлинно демократическим ценностям, что еще раз убедительно было продемонстрировано в ее выступлении при открытии Мюнхенской конференции. Касаясь вопроса пресловутой «исламской угрозы», А. Меркель четко заявила: «Ислам не является источником терроризма», и в то же время канцлер призвала авторитетных представителей Ислама отмежеваться от терроризма. Глава германского правительства подчеркнула, что ожидает от них «четких слов» о дистанцировании мирного Ислама от исламизма. Кроме того, по ее словам, следует привлечь исламские государства к борьбе против терроризма.
Таким образом, анализ проблем, вызовов и перспектив исламского мира в современных условиях, что был сделан в ходе 53-й Мюнхенской конференции по безопасности, еще раз продемонстрировал, к каким негативным последствиям привели пассивная, выжидательная позиция Евросоюза в отношении важных проблем исламского мира, и, прежде всего, в отношении сирийской трагедии. Во-вторых, были определены главные организаторы и спонсоры подрыва существующего порядка в ключевых регионах исламского мира, и, прежде всего, Ближневосточном регионе. В-третьих, было достигнуто более глубокое понимание создания эффективного антитеррористического фронта, в котором свою важнейшую роль призваны играть именно ведущие мусульманские страны.
Вячеслав Швед
