Последнее перемирие по Сирии: испытание Астаной
23 января в столице Казахстана Астане в отеле Rixos началась двухдневная встреча представителей сирийских вооружённой оппозиции и режима под патронатом России, Турции и Ирана — трёх держав с различными интересами в Сирии. Главными задачами переговоров были подтверждение соглашений о перемирии от 29 декабря 2016 г. и продвижение политического переговорного процесса для организации переговоров в Женеве 8 февраля.
14 членов делегации сирийской оппозиции представляли ведущие вооружённые группировки, за исключением ИГИЛ и «Джебхат Фатх аль-Шам» (ранее известная, как «Ан-Нусра»). По мнению организаторов и участников переговоров, именно такой формат должен помочь найти максимум взаимопонимания между представителями оппозиции и сирийских властей. Ещё до начала переговоров сирийская оппозиция заявила о том, что готова обсуждать только соблюдение перемирия. Официальный представитель делегации оппозиционеров Яхья аль-Ариди подчеркнул: «Мы не будем вступать в какие-либо политические дискуссии» (о будущем Сирии — Вячеслав Швед). О напряжении, которое царило буквально за считанные часы до начала переговоров, можно судить по тому, что так и не были до начала консультаций определены ни формат прямых переговоров делегаций Дамаска и сирийской оппозиции, ни проект итогового документа, который разрабатывался представителями России, Турции и Ирана.
К началу переговоров так и не удалось хотя бы заметно сблизить позиции гарантов межсирийских переговоров, в особенности между Турцией и Россией с одной стороны и Ирана с другой. Особенно ярко эти разногласия проявились в вопросе о приглашении на переговоры в Астану делегации США. Иран высказался категорически против. «Мы не приглашали США и мы не согласны с их присутствием», — заявил министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф. Такая позиция Тегерана объясняется, во-первых, тем, что нынешний иранский режим пытается подчеркнуть, как ему кажется, деструктивную роль США в регионе, особенно в контексте тех высказываний нового американского президента Дональда Трампа, в которых откровенно негативно оценивается инициированное Бараком Обамой всеобъемлющее соглашение с Ираном о его ядерной программе в июле 2015 г. Во-вторых, Иран резонно опасается, что ему в дальнейшем предстоит выступать против общей позиции России и Турции по вопросам политического будущего Сирии. Присутствие же на переговорах американской делегации способствовало, по мнению Тегерана, ещё большему ослаблению его позиций в Сирии перед общим американо-российско-турецким фронтом, особенно в вопросах признания суннитской оппозиции и вывода из Сирии подразделений Корпуса стражей исламской революции, «Хезболлы» и других шиитских вооружённых формирований.
Правда, американцы сами отказались отправлять делегацию на межсирийские переговоры в Астане. «Учитывая инаугурацию нашего президента и немедленные требования политического перехода, делегация из Вашингтона не будет присутствовать на конференции в Астане», — сообщалось в заявлении Госдепартамента США. Штаты были представлены в Астане американским послом в Казахстане Джорджем Кролом.
Хотя заседание проходило в закрытом режиме и только через посредников, а не в формате прямых переговоров, стало известно, как бурно и эмоционально сталкивались на встрече позиции оппозиции и сирийского режима. Так, делегат от оппозиции Иссам Эльрейс заявил, что повстанцы готовы продолжить вооружённую борьбу, если договориться в Казахстане не получится: «Если не удастся договориться о полном прекращении огня в Сирии, мы снова будем сражаться. Мы посредники, мы все профессионалы. Некоторые из нас доктора, инженеры. Мы сражаемся и представляем революцию в Сирии», — заявил он. Глава оппозиционной делегации Мохаммед Аллуш также пояснил, что повстанцы «ищут мира», но готовы «с оружием в руках защищать сирийский народ». По его словам, делегаты от оппозиции хотят в первую очередь закрепить перемирие в Сирии.
Представители сирийского режима, в свою очередь, обвинили повстанцев в связях с группировкой «Джебхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Ан-Нусра»). «Для делегации оппозиции эти люди не террористы, — заявил руководитель сирийской правительственной делегации, сирийский посол в ООН Башар Джаафари, — хотя „Ан-Нусра“ не присоединилась к соглашению о перемирии в Сирии, как другие группировки… Как можно защищать тех, кто не является частью соглашения? Значит, вы защищаете террористов… К тому же, эта группировка включена в список террористических группировок ООН».
Обвинения прозвучали и в адрес сирийской власти. В день переговоров Свободная сирийская армия, чьи представители включены в состав оппозиционной делегации, выпустила заявление, в котором обвинила режим Башара Асада в срыве перемирия.
«Эти грубые нарушения со стороны режима должны прекратиться, прежде чем мы начнём обсуждать дальнейшие шаги», — подчёркивается в заявлении. Мохаммад Аллуш, глава оппозиционной делегации, назвал правительство президента Сирии Башара Асада террористическим и призвал включить группы союзников сирийских войск, в том числе и ливанскую «Хезболлу», в глобальный список террористических организаций.
Всё это приводило экспертов к мысли, что особых надежд на результативность встречи в Астане не стоит ожидать. По их мнению, реальный максимум — это подписание решения о прекращении огня. Указывалось, что нынешний тройственный состав гарантов перемирия (Россия, Турция, Иран) не даёт возможность двигаться дальше. Необходимо привлечь к процессу тех влиятельных внешних актёров, которые оказались отодвинутыми. Та же администрация Дональда Трампа, Евросоюз, Совет сотрудничества арабских государств Залива и других.
Россия, Турция и Иран подготовили итоговое коммюнике стран-гарантов перемирия. В нём они ставят перед собой задачу слежения «за полным соблюдением прекращения огня и отсутствием провокаций» в Сирии. Также выражается намерение вместе противостоять джихадистским группировкам. «Мы поддерживаем желание оппозиционных вооружённых групп принять участие в следующем раунде переговоров, который будет проведён правительством и оппозицией под юрисдикцией ООН в Женеве 8 февраля», — говорится в документе.
Однако представители вооружённой оппозиции так и не сели за стол переговоров с делегацией сирийских властей и не подписали итоговое коммюнике. Таким образом, переговоры в Астане ещё раз продемонстрировали, насколько глубокие и пока ещё непримиримые противоречия разделяют сирийскую вооружённую оппозицию и официальный Дамаск. Так что та формула прекращения огня, которую в Астане пытались сконструировать Россия, Турция и Иран как страны-гаранты соглашения о перемирии 29 декабря 2016 г., вряд ли будет поддержана. Во-первых, не все влиятельные группировки сирийской вооружённой оппозиции были представлены на встрече в казахстанской столице, а во-вторых, ещё раз обращаем внимание на тот факт, что геополитические цели государств, которые их поддерживают, имеют разновекторную направленность.
Сказалось также и то, что ни сирийский режим, ни официальная Москва по-прежнему не делают различия между умеренными группировками вооружённой оппозиции и джихадистскими структурами. Это привело к тому, что оппозиция не села в Астане за стол переговоров с представителями сирийских властей. Новая Администрация США ещё не готова к целенаправленным и активным действиям в Сирии по прекращению многолетнего кровопролития.
Глава делегации вооружённой оппозиции на встрече в Астане Мохаммад Аллуш заявил, что «непримиримость Ирана и режима» ответственны за то, что не было достигнуто «заметного прогресса по направлению к миру».
Единственное, что удалось достигнуть в Астане — Москва, Анкара и Тегеран согласились с тем, чтобы структуры вооружённой оппозиции принимали участие в переговорах по сирийскому перемирию под эгидой ООН в следующем месяце.
Так что огромные усилия путинского режима доказать всему миру, что он практически в одиночку способен не только «карать», но и «миловать», закончились фактически провалом. Слишком много крови пролилось в многострадальной Сирии, слишком много боли накопилось в обществе. Да, к тому же, двое из «гарантов» перемирия — Россия и Иран — как раз и являются главными спонсорами режима Башара Асада, развязавшего кровавую шестилетнюю бойню в собственной стране. А теперь они выступили в роли «миротворцев». Вот такой и результат.
Вячеслав Швед
