Иммиграционная эпопея Дональда Трампа

Одним из главных постулатов предвыборной программы новоизбранного президента США Д. Трампа стало его обещание расправиться с исламским терроризмом. По его словам, он должен быть уничтожен так же, как США «уничтожили все угрозы, стоявшие перед ними до этого». Он также объявил о необходимости оградить страну от нелегальных иммигрантов и сделал скандальное обещание запретить въезд в страну людям, исповедующим Ислам.

Буквально через неделю после вступления Д. Трампа на должность президента США, 27 января, он издал президентский указ «О защите страны от иностранных террористов, пытающихся въехать в США». Согласно этому указу, был приостановлен въезд в страну граждан из семи государств с преимущественно мусульманским населением, а именно — из Сирии, Ирака, Ливии, Ирана, Йемена, Сомали и Судана. Выдачу виз для граждан этих стран прекратили на 90 дней, пока не будут приняты новые правила в политике безопасности. При этом принимать беженцев США отказались на ближайшие 120 дней. Общая квота для мигрантов на весь 2017 год была сокращена вдвое — до 50 тыс. человек.

При этом Д. Трамп оправдывал свои действия необходимостью ужесточить борьбу с терроризмом и заявил на ежегодном молитвенном завтраке 2 февраля, что терроризм представляет собой «фундаментальную угрозу свободе вероисповедания». Он также уверял как американцев, так и остальной мир, что таким образом не допустил на территорию США «плохих парней», которые являлись «радикальными исламистскими террористами».

Эти шаги Д. Трампа, которые иммиграционные службы и другие структуры исполнительной власти принялись срочно претворять в жизнь, встретили достаточно решительный отпор как со стороны американского общества, так и мирового сообщества, ведь своим решением президент подверг открытой атаке сами устои американского общества, его базовые ценности. Америку, «гамерицкий край», какой её знает весь мир, создали именно мигранты и системная «переплавка»в американском «плавильном котле» представителей разных национальностей, наций и религий. Именно способность американского общества и государства формировать единый народ из представителей культур и религий всех континентов Земли считается уникальной особенностью этой страны, источником её внутренней силы, стойкости и международного престижа. Символом этой Америки, созданной иммигрантами со всего земного шара, стала величественная Статуя Свободы (Свобода, озаряющая мир), открытая 28 октября 1885 года как французский подарок к 100-летней годовщине американской революции.

Это обстоятельство стало главной причиной практически массового отторжения действий президента и его администрации со стороны американской правовой системы. Второй важной причиной сопротивления этому указу Д. Трампа стало неверие значительной части как американского общества, так и многих мировых лидеров в эффективность борьбы с терроризмом именно таким образом.

Так, генеральные прокуроры 16 американских штатов уже 30 января раскритиковали распоряжение Д. Трампа по ужесточению иммиграционной политики. Об этом свидетельствовало их совместное заявление. «Мы осуждаем неконституционный, антиамериканский и противозаконный указ президента США», —говорится в заявлении. Прокуроры отметили, что позаботятся о том, чтобы федеральное правительство «придерживалось конституции, уважало историю США как нации иммигрантов и не делало кого-то мишенью из-за происхождения или вероисповедания». Губернатор Вашингтона Дж. Инсли назвал распоряжение Трампа «самым некомпетентным, недейственным, провокационным и опасным решением», какое когда-либо предпринимала администрация Белого дома. А губернатор Вирджинии Т. Маколифф заявил, что этот указ будет способствовать разжиганию ненависти в адрес США и американцев, живущих в других странах.

Характерно, что даже в исполнительной власти США указы Трампа об иммиграции встретили серьёзные прецеденты несогласия. Исполняющая обязанности генерального прокурора США С. Ейтс, которая отдала своим подчинённым распоряжение не исполнять указ президента от 27 января и заявила, что не имеет намерений защищать этот акт в суде, была немедленно уволена Д. Трампом. Беспрецедентный случай произошел и в Государственном департаменте США. Более 100 сотрудников Госдепа сообщили, что в ближайшие дни готовы подписать меморандум о несогласии с мерой, введённой президентом. В проекте меморандума, составленного сотрудником консульского бюро Госдепа, говорится, что запрет на въезд граждан из семи стран «приостанавливает перераспределение сирийских беженцев на неопределённый срок» и будет «контрпродуктивным с точки зрения заявленной цели повышения национальной безопасности». «Данный запрет противоречит ключевым американским и конституционным ценностям, которые мы как федеральные служащие обязались защищать, — говорится в данном документе, который также предупреждает, что это изменит отношение к Америке у всех мусульман мира. — У нас особая обязанность поддерживать иммиграционную систему, как можно более свободную от дискриминации, не подразумевающую явного и неявного установления религиозной принадлежности и рассматривающую каждого человека как личность, а не часть стереотипированной группы», — говорится в проекте меморандума.

Меморандум также предупреждает, что данный запрет вызовет отстранённость ключевых союзников США на Ближнем Востоке, в результате чего Америка может потерять доступ к «разведданным ресурсам, необходимым для борьбы с ключевыми причинами террора за границей до того, как теракты случатся внутри страны». Составитель документа отмечает, что есть альтернативные методы сделать более полный скрининг приезжих за счёт укрепления существующих протоколов и систем обмена информацией.

Указ президента США Д. Трампа о приостановке приёма беженцев и временном запрете на въезд граждан семи мусульманских стран резко осудили ряд мировых лидеров. Так, канцлер Германии А. Меркель заявила, что борьба с терроризмом не может использоваться в качестве оправдания того, что представители определённых наций или вероисповеданий автоматически подпадают под подозрение. Мэр Лондона, мусульманин Садик Хан назвал этот запрет постыдным и жестоким. Эта новая политика, по его словам, полностью сводит на нет такие ценности, как свобода и терпимость, на которых основана Америка. В противоположность Трампу премьер-министр Канады Дж. Трюдо на своей странице в Twitter заявил, что страна рада всем беженцам, независимо от их вероисповедания. «Для тех, кто бежит от преследований, террора и войны. Канадцы приветствуют вас, независимо от вашей веры. В разнообразии наша сила. Добро пожаловать в Канаду», — написал он.

В то же время весьма примечательно, что решение Трампа поддержали лидер ультраправой Партии свободы Нидерландов Г. Вилдерс и бывший глава националистической Партии независимости Соединённого Королевства (UKIP) Н. Фарадж. Вилдерс выступает за введение аналогичного запрета в Нидерландах и уже пообещал запретить въезд мусульман в страну в случае своей победы на выборах в марте, так как «Ислам и свобода несовместимы». Среди главных целей Г. Вилдерса, которого часто называют «голландским Дональдом Трампом», объявлены «деисламизация Нидерландов» — приостановка приезда в страну мигрантов и беженцев, запрет носить в общественных местах традиционные исламские головные уборы, запрет демонстраций сторонников Ислама, если они нарушают общественный порядок, «запрет Корана», закрытие мечетей и медресе.

Эти ядовитые бациллы исламофобии, которые ныне распространяются в западном обществе, проникают даже в ряды центристских и либеральных сил. В тех же Нидерландах, где 15 марта состоятся парламентские выборы, даже нынешний премьер М. Рютте начал свою кампанию с открытого письма, в котором предупреждал, что все, кто не хочет «вести себя прилично», принимая голландскую культуру, должны уехать из страны. Правозащитники после этого заявления обвинили Рютте в подрыве конституционных ценностей. «Это похоже на облегчённый вариант Партии свободы», — заявила директор организации Human Rights Watch в Нидерландах А. Тиммерманс.

При таких обстоятельствах и тенденциях в изменении политических настроений как в Западной Европе, так и в США, небывалом распространении популизма и ксенофобии, принципиально важно, чем же закончится нынешнее противостояние по миграционной политике между президентом США, его администрацией и той системой ценностей и принципов, которые стали основой формирования США с её уникальным местом на мировой арене. Пока правовая система Соединённых Штатов достаточно твёрдо и профессионально отстаивают высшие американские ценности.

5 февраля Окружной апелляционный суд в Сан-Франциско отклонил внесённый в тот же день иск министра юстиции США на постановление федерального суда в Сиэтле (штат Вашингтон) от 3 февраля. Тем самым апелляционный суд подтвердил запрет на исполнение миграционного указа президента США Д. Трампа. В соответствии с вердиктом федерального судьи в Сиэтле, все ограничения были сняты незамедлительно. Таможенные и пограничные службы США разрешили авиакомпаниям осуществлять с 4 февраля перевозки пассажиров из стран, попавших под действие указа об ужесточении иммиграционной политики.

О вердикте был уведомлён Госдеп США, и ведомство было вынуждено восстановить все аннулированные визы. «Это прекрасный день для верховенства права в этой стране», — отметил заместитель генерального прокурора штата Вашингтон Н. Перселл.

В конечном итоге судьбу иммиграционного указа президента Д. Трампа должен решить Верховный суд США. После того, как апелляционный суд в Сан-Францискооставил в силе решение суда низшей инстанции, временно приостановившее действие запрета президента США на въезд граждан из семи мусульманских стран, Д. Трамп так отреагировал на эту новость: «Увидимся в суде, безопасность нашей страны поставлена на карту», -написал он в Twitter.

Так что впереди ожесточённая борьба, значение которой выходит за рамки только иммиграционной политики. Речь идёт о сохранении тех базовых ценностей американского общества, которые сделали эту страну великой.

Вячеслав Швед