Кувейт: власти ужесточают репрессии

Правозащитники предполагают, что ужесточающий контроль над социальными сетями закон будет ограничивать свободу слова в Кувейте.

В Кувейте вводится закон, который будет регулировать телекоммуникации страны и информационные технологии, включая социальные сети, несмотря на заявление правозащитников, утверждающих, что этот закон будет ограничивать свободу слова.

"Закон позволяет властям блокировать сайты, отключать мобильные линии связи в целях безопасности и без соответствующего на то ордера, а также проводить обыски домов без предварительного получения ордера", - рассказал в интервью "Аль-Джазире" кувейтский правозащитник Наваф аль-Хендаль.

Хендаль предположил, что это законодательство нарушает обязательства Кувейта по международным договорам, включая Международную Конвенцию по Гражданским и Политическим Правам, которая была подписана страной в 1996 году. "Этот закон позволяет наказывать всех, кого посчитали нарушителями и возмутителями общественной морали, а сама такая эластичная формулировка вызывает опасения. Закон должен определять условия и обстоятельства, при которых позволяется блокировать сайты", - сказал он.

18 мая, парламент подавляющим большинством принял унифицированный закон о СМИ. Документ состоит из 93 статей, согласно нему, учреждается Комиссия для контроля за СМИ и информационными технологиями, которая призвана рассматривать технические вопросы, касающиеся работы операторов мобильной связи и провайдеров интернет-услуг, до сих пор этим занималось министерство связи.

Членов этой комиссии еще предстоит избрать, на нее также будет возложена задача контроля за социальными сетями и публикациями в них.

Обращаясь в мае к журналистам, Хамид аль-Каттан, помощник секретаря министерства связи, сказал, что власти имели целью "регулирование", включая задачи вроде выдачи лицензий и мониторинга цен, а не "подавление свобод". Он добавил, что блокирование сайтов или прослушивание телефонных звонков не будет происходить без законного ордера или постановления гражданского прокурора.

Но HumanRightsWatchобнаружила, среди прочих проблематичных постановлений, статью 70 этого закона, которая позволяет государству Кувейт арестовывать людей, использующих "любые средства связи для угрозы, оскорбления... или нанесения вреда репутации других людей", - вплоть до двух лет, а также штрафовать на сумму 17 700 долларов и выше.

Статья 53 также дает кувейтским властям право прекращать предоставление услуг исходя из соображений "национальной безопасности".

"Этот новый закон появляется в то время, когда в Кувейте преследуются многие активисты, политики, журналисты и другие критики правительства, а сами преследования прикрываются соображениями морали и национальной безопасности", - говорит Эрик Голдштейн, заместитель директора ближневосточного и североафриканского бюро HRW.

"Все выглядит так, что закон призван дать соответствующим органам власти еще большие полномочия для нарушения права кувейтцов на свободу слова".

Кувейт выделяется среди шести монархий, входящих в Совет Сотрудничества Стран Персидского Залива, поскольку это единственная из них полуконституционная монархия. В стране действует избираемый парламент, обладающий законодательной властью и властью выражать недоверие кабинету министров (хотя окончательное решение в этом случае остается за эмиром).

Социальные сети, являющиеся излюбленным орудием для действующих в стране оппозиционных групп, очень популярны в государстве, - Кувейт - это одна из наиболее продвинутых в этом отношении стран Ближнего Востока.

Кувейтское сообщество в Twitterзанимает четвертое место в регионе, оно охватывает 11% граждан, то есть 334 000 активных пользователей, - согласно Отчету об Арабских Социальных СМИ за 2014 год, обнародованному Дубайской Школой Управления. В марте 2014 года, кувейтские пользователи осуществили 10% всех публикаций в Twitterв Арабском мире. Имея около 56 миллионов публикаций-твитов, страна выходит на третье место по использованию Twitter, уступая только Саудовской Аравии и Египту - двум намного большим странам.

"Высокий экономический статус кувейтцов делает подключение к сети интернет, приобретение цифровых устройств и смартфонов легко доступными", - сказала в интервью "Аль-Джазире" Фатима ас-Салем, преподающая в Кувейтском Университете на кафедре журналистики и медиа технологий.

Ас-Салем приписала активное и в значительной степени политически окрашенное пользование Twitterоткрытой медиа атмосфере страны.

" Twitterстал важным источником альтернативных новостей и генератором общественного мнения в Кувейте, особенно с учетом того, что большинство политический групп и правительственных чиновников используют Twitterдля распространения своих посланий и обретения общественной поддержки", - говорит ас-Салем. Она добавила, что согласно проведенному в 2010 году исследованию, 75% тогдашних депутатов парламента пользовались Twitter.

Instagram- это еще одна популярная социальная платформа в Кувейте. По причине своей визуальной природы, она используется для промоции нового бизнеса и привлечения к нему внимания. Позволяя своим пользователям бесплатно загружать фотографии и видео, она стала популярной среди молодых предпринимателей, использующих ее в качестве виртуальной витрины, рекламного сервиса или демонстрационного зала для показа товаров и цен.

Однако, один из наиболее известных в Кувейте аккаунтов Instagramне использовался ни для одной из этих целей. Под названием @Mn7asha, аккаунт демонстрировал фотографии домашних работников, которые убежали из домов своих работодателей, обвиняя их в плохом обращении. Аккаунт спровоцировал поток критики в адрес социальных СМИ, многие называли их дискриминационными, в конечном счете аккаунт был закрыт. Неизвестно, был ли он закрыт Instagramили самими пользователями.

Хотя Кувейт избежал многих штормовых волн Арабской весны, страна оказалась в состоянии тупикового противостояния между монархом, Шейхом Сабахом аль-Ахмедом ас-Сабахом, и оппозицией, объединившейся дабы урезать его власть.

За последние пару лет, десятки пользователей Twitter, как сообщается, были привлечены к ответственности в судах за свои публикации, которые были признаны нарушающими закон, например, оскорбляющими монарха или религиозных авторитетов. В общей сложности, за публикации в социальных СМИ обвинения были выдвинуты примерно 30 людям, из них 20 были осуждены, - рассказал в интервью "Аль-Джазире" правозащитник Хендаль.

Самый последний инцидент имел место 21 июля, когда верховный суд Кувейта приговорил к 10 годам тюремного заключения пользователя Twitter- представителя шиитского меньшинства, составляющего около 30% населения страны - который был признан виновным в оскорблении пророка Мухаммада, его жены и его сподвижников в своей публикации на Twitter.

Двадцатичетырехлетний Хамад ан-Наки был также признан виновным в нанесении оскорблений Саудовской Аравии и Бахрейну, в распространении ложной информации, якобы вредящей имиджу Кувейта за рубежом. Вердикт суда может быть отменен только эмиром. HumanRightsWatchзаявляет, что власти должны "отменить вердикт и освободить ан-Наки немедленно", добавляя, что это решение "является еще одним примером нарушения права на свободу слова в Кувейте".

"Количество таких случаев будет, несомненно, возрастать, поскольку в соответствии с новым законом будет осуществляться мониторинг за всеми публикациями в социальных сетях, чего нельзя было делать согласно предыдущим законам", - говорит Хендаль.

Дахлия Холайф