Сирийские беженцы и юридические проблемы
Тысячи сирийцев могут лишиться своего государства. Многие из примерно 3 миллионов сирийских беженцев сейчас говорят о своих родных местах в прошедшем времени. "Тогда была Дераа, а теперь ее нет", - говорит Сафара, бабушка из разбомбленного южного сирийского города, которая сейчас живет в иорданском городе Ирбид. Теперь их гражданство может стать таким же призрачным, как и бывшие родными места. Агентство ООН по делам беженцев, UNHCR, заявляет, что сотни тысяч сирийцев могут оказаться без гражданства в результате жестокой войны, длящейся уже три с половиной года. Количество беженцев и продолжительность времени, которое они, скорее всего, проведут за пределами Сирии, в сочетании с суровыми законами о гражданстве в приютивших их странах, ставят их под угрозу добавления к 10-миллионной мировой категории апатридов.
Для многих проблема заключается в элементарном отсутствии документов, могущих доказать, что они являются сирийцами, ведь в стране более трех лет идет война и люди бежали, при этом многие потеряли идентификационные документы, или же таковые сгорели во время боев. У других же сроки действия паспортов истекли (паспорта действительны только два года для мужчин, которые не прошли обязательную службу в армии). Заменить их или восстановить можно только вернувшись в Сирию или же обратившись в одно из наполовину функционирующих посольств за рубежом. В соседних странах, для этого требуется дорогостоящая поездка в Стамбул, Амман или Бейрут, уплата посольского сбора и ожидание сроком до шести месяцев - к тому же и результат неопределенный. Сирийцы же, которые разыскиваются режимом, по определению не могут приблизиться к какому-либо органу сирийской власти. Те же из них, которые сделали на это дистанционно, говорят, что их запросы были отклонены. Что еще более ухудшает положение, - джихадистская группировка, называющая себя "Исламское государство", начала уничтожать паспорта и официальную документацию в Сирии.
Особенно страдают дети, поскольку многие покинули Сирию еще до получения паспорта или идентификационной карточки. Как оценивается, 8 000 малолетних детей пересекли границу без сопровождения взрослых, у них нет никаких документов. Для примерно 51 000 сирийских детей, родившихся в изгнании, дело еще более запутано. Дети, родившиеся за рубежом, могут быть признаны сирийцами если их рождение зарегистрировано приютившими их государствами, после чего родители могут подать заявление о присвоении им сирийского гражданства сирийским же властям. Сирийское гражданство дается только в том случае, если отец ребенка является сирийцем, поэтому иорданские и ливанские власти требуют предъявления действительного удостоверения о браке от родителей перед регистрацией новорожденного.
Но четверть семей беженцев возглавляется одинокими женщинами, поскольку у многих мужья были убиты, пропали без вести или же остаются в Сирии. Беженцы, которые не имеют документов, удостоверяющих гражданство, или же обладают просроченными паспортами, не могут зарегистрировать свои браки вне пределов страны. В дополнение к этому, многие дети родились в результате подростковых или религиозных браков, которые не признаются юридически. Проблема усугубляется тем, что сирийские беженцы начали выдавать замуж своих дочерей в более юном возрасте, в надежде, что мужья смогут оказать им поддержку. Благотворительная организация Save the Children заявляет, что каждый четвертый из браков сирийцев в Иордании является незаконным по причине слишком юного возраста невесты, тогда как недавний отчет UNHCR показывает, что более 75% рожденных в Ливане детей беженцев не были зарегистрированы должным образом.
Ни одно из граничащих с Сирией государств не предоставляет сирийцам гражданство только на том основании, что они родились на его территории, поэтому беженцы не могут так легко получить альтернативное гражданство. Без действительных документов сирийцы не могут получить вид на жительство в Ливане и Турции. Некоторые сирийцы без документов не смогли въехать в Турцию. В Ливане, многие сирийцы живут в страхе перед полицией и не могут пройти контроль на пропускных пунктах, работать или арендовать жилье. Это вынудило некоторых людей предпринять опаснейшую поездку в Сирию, дабы получить официальные документы, но новые правила в Ливане и Иордании запрещают возвратившимся в Сирию беженцам снова возвращаться в эти страны. Прибыльная торговля сирийскими паспортами развернулась в Турции. Некоторые сирийцы платят огромные взятки сирийским чиновникам, пытаясь получить документы. Активисты начали кампанию в Интернете с требованием, чтобы Сирийская Национальная Коалиция, главный представительский орган оппозиции, выдавала паспорта.
К числу апатридов в мире относятся "бидун", - смесь кочевых и этнических групп, многие из которых являются бедуинами, гражданские права которых никогда не признавались странами Персидского залива, и мусульмане рохинья, которым отказывают в правах на гражданство в Мьянме. До конфликта, Сирия была домом, как оценивалось, для 300 000 апатридов. Некоторые из них относились к числу 500 000 палестинской диаспоры. (Они старались найти страну, в которую можно было бы уехать. Иордания несколько раз подвергалась критике Human Rights Watch, правозащитной организацией со штабом в Нью-Йорке, за то, что она возвращала назад в Сирию прибывших оттуда на ее территорию палестинцев). Но большинство относилось к числу 2 миллионной группы сирийских курдов, многим из которых отказывали в гражданстве и, парадоксально, сирийские власти их регистрировали как не имеющих гражданства и родины "иностранцев". Закон 2011 года позволил некоторым из них получить гражданство, но другие не смогли этого сделать или же сбежали еще до принятия этого закона. Исследование, проведенное в прошлом году среди сирийских курдов в иракском Курдистане, показало, что 10% из них не имеют гражданства.
UNHCR поощряет приютившие беженцев государства упрощать регистрационные процедуры для сирийских беженцев. Предполагается, чтобы правительства этих государств требовали меньшее количество документов для установления личности и брака. Организация использует картинки для того, чтобы рассказать примерно 3000 неграмотных беженцев как сохранять документы в безопасности, как регистрировать рождения, смерти и браки. Каждую неделю чиновник из отдела регистрации посещает строго регулируемый иорданский лагерь Азрак, в который, в настоящее время, попадает около 97% прибывающих в страну сирийских беженцев. Бернадетта Кастель-Холлингсворс, которая руководит представительством UNHCR в лагере, говорит, что благодаря этому шагу почти все рождения стали регистрироваться. Но достичь каждого, особенно тех, которые живут не в лагерях, очень сложно.
