Египетские эмигранты и референдум по конституции

Новая конституция, в случае ее ратификации, станет промежуточным этапом в искоренении плодов правления исламистского президента Мохаммеда Мурси.

С тех пор, как проживающие за границей египтяне принимали участие на референдуме по новой конституции, представленной новоизбранным правительством во главе с «Братьями-мусульманами», прошел всего лишь год. Затем, в июле прошлого года, исламистское правительство было свергнуто в ходе военного переворота, за которым в свою очередь последовал период насильственных беспорядков.

Теперь, 8 января, тысячам египтян по всему миру придется вновь отправиться в египетские посольства, чтобы принять участие в новом референдуме по новой конституции. Этот закон уже является продуктом поддерживаемого армией временного правительства, действия которого (наложение запрета на исламистские партии и изменение конституции бывшего правительства) являют собой пример перераспределения власти в Египте. Референдум для египетских эмигрантов проводиться раньше (референдум в Египте запланирован на 14-15 января) и продлится до 12 января.

«Очень важно, чтобы все приняли участие в этом референдуме, независимо от того, каким будет их голос, - говорит Сабри Фахми, египтянин, проживающий в Катаре. – Несмотря на то, является ли этот голос за или против конституции, он должен быть отдан.  Для нас, проживающих за границей, принятие участия в таких голосованиях является одним из наших главных достижений в этой эпопее».

По данным Международной организации по миграции, около 2.7 миллионов египтян проживают за границей. Отчеты других организаций приводят намного более высокую цифру – около 8 миллионов.

Однако всего лишь 681 346 египетских граждан зарегистрировались на сайте выборного комитета. «Не все проживающие за границей египтяне обладают сильным национальным самосознанием. Им необходимо обладать крепкой преданностью своей стране и чувством долга, чтобы принимать участие в подобного рода мероприятиях», - говорит Шади Хамид, директор по исследованиям при Брукингском центре в Дохе (The Brookings Doha Centre).

Новая конституция, за принятием которой последуют президентские и парламентские выборы, является частью политической дорожной карты, провозглашенной 3 июля главнокомандующим египетскими вооруженными силами Абдель-Фаттахом аль-Сиси, ставшем у руля военного переворота, в результате которого и был свергнут первый в истории государства свободно избранный президент Мохаммед Мурси.

Постепенное осуществление дорожной карты, однако, не смогло восстановить безопасность на улицах египетских городов. Политическая нестабильность, которая точила Египет со времени революции 2011 года, положившей конец 30-летнему правлению Хосни Мубарака, в последние несколько месяцев усугубилась еще больше.

Более 1000 человек, в основном из числа сторонников Мурси и организации «Братья-мусульмане», погибли в результате силовых мероприятий правоохранительных органов, непрекращающихся месяцами. К тому же, 25 декабря временное правительство объявило «Братьев-мусульман» террористической организацией, - решение, которое многими рассматривается как предвестник еще более интенсивных мер, направленных против старейшей политической группы в государстве.

Вдобавок к этому, сотни египетских солдат и полицейских стали жертвами атак осевших на Синайском полуострове вооруженных радикальных исламистов, которые в последнее время активизировались в городах в дельте Нила.

Общественный консенсус

Хотя многие египетские эмигранты живут в намного более спокойной обстановке, они часто испытывают те же чувства депрессии и безысходности, которые ощущают их семьи на родине. Гиба Махмуд, 29-летняя фармацевт, проживающая в Кувейте, заявила, что не будет принимать участие в голосовании. «Это бессмысленно. Я ходила на референдум в 2012 году, надеясь, что страна пойдет вперед, но этого не произошло. И не произойдет», - сокрушается Гиба.

Однако ее муж, Ахмед Адель, 33-летний инженер, придерживается другого мнения. Адель поддержит новый закон: «Он определенно лучше конституции 2012 года. Он проводит четкую разделительную черту между правительством и армией». Он также добавил, что пойдет на референдум еще и для того, чтобы убедиться, «что следы «Братьев-мусульман» навсегда будут стерты с лица его страны».

Временное правительство пошло на многое, чтобы искоренить исламскую организацию, которая пришла к власти после революции 2011 года и которая с тех пор выходила победительницей на всех голосованиях. Изменение конституции 2012 года, которая, по мнению многих, содержала продукты строгой интерпретации исламского закона, ущемляющих гражданские права, стало частью таких инициатив правительства.

Представленная «Братьями» конституция получила 64% голосов при том, что на голосование явилась всего лишь треть из 51 миллиона правомочных избирателей. Многие считают, что низкая явка избирателей является свидетельством отсутствия общественного консенсуса  относительно этой конституции.

Новый вариант главного закона страны столкнулся с теми же проблемами. Национальный альянс против военного переворота, в состав которого входят многие сторонники «Братьев-мусульман» и другие религиозные консерваторы, планирует бойкотировать голосование. Новый закон не по душе и многим секулярным и либеральным движениям, которые выступают против статей, предоставляющих военным трибуналам право судить гражданских лиц.

«Тем, кто призывает отдать голос за конституцию во имя стабильности, подкрепляя эти призывы обещаниями  «восстановить закон и порядок», в чем страна крайне нуждается для возрождения разрушенной экономики, скорее всего, удастся провести ее», - заявил в интервью агентству «Аль-Джазира» Хайзам Амирах-Фернандез, главный аналитик при Королевском институте Элькано (Elcano Royal Institute) в Мадриде.

Непрекращающееся насилие негативно сказалось и на экономике Египта, отпугнув иностранных туристов и инвесторов и вызвав резкое падение валютных резервов страны.

Однако проживающие за границей египтяне продолжают отправлять на родину огромные суммы денег. В 2013 году общая сумма поступивших в Египет денежных переводов составила 20 миллиардов долларов, что поставило эту страну в пятерку мировых лидеров по количеству денег, присылаемых гражданами из-за границы.

Несмотря на зависимость Египта от денежных переводов своих граждан, недавний указ Центрального выборного комитета может ограничить возможности представителей египетской диаспоры принять участие в референдуме по конституции. Данный указ запрещает голосовать по почте – метод, к которому прибегали многие египтяне в 2011 году, когда им впервые было позволено голосовать за пределами своей страны.

«Нынешнее правительство не сильно заботиться о тех, кто проживает за границей, возможно, по той причине, что многие из них симпатизируют Мурси, - говорит Шади Хамид, директор по исследованиям при Брукингском центре в Дохе. – В 2012 году из 312 317 египетских избирателей, проживающих в Саудовской Аравии, 82% проголосовали за представленный «Братьями-мусульманами» проект конституции».

Голосуй «за»!

В преддверии голосования по всему Каиру расставлены биллборды, призывающие людей голосовать «за» конституцию, а средства массовой информации, как государственные, так и частные, всячески расхваливают преимущества нового закона.

Басем, проживающий в Лондоне IT-разработчик, который потребовал не указывать его фамилию, заявил, что не будет принимать участие в референдуме, так как подозревает, что людей заставят одобрить конституцию. «Совсем не важно, каким будет мой голос, они сделают все возможное, чтобы последнее слово было «за», а не «против», - сказал он «Аль-Джазире».

Ухудшающаяся ситуация с безопасностью в Египте может побудить многих проживающих за границей граждан, которые искренне желают стабильности своей стране, проголосовать в поддержку конституции. Начиная с 3 июля, многие и оппозиционные активисты, как из числа исламистов, так и либералов, были посажены за решетку, а выражение инакомыслия часто подавлялось применением силовых методов. Правительство издало закон, запрещающий несанкционированные протесты. Этот закон дал возможность предать суду таких видных либеральных активистов, как Ахмед Магер, Аля Абдель-Фаттах и Мохаммед Абдель, которые сыграли ключевую роль в революции 2011 года, приведшей к отставке Мубарака. Теперь этим людям светят годы тюремного заключения.

В свете опасений относительно эскалации беспорядков и насилия (вину за которые правительство всецело возложило на «Братьев-мусульман») Министерство внутренних дел Египта недавно создало специальную горячую линию для того, чтобы граждане могли докладывать о каждом, кого они подозревают в связях с «Братьями». Несколько дней спустя на стол прокурора даже попала жалоба, в которой осуждалась онлайн-реклама, где главной действующей фигурой являлась кукла, - по утверждениям подавшего жалобу человека кукла посылала закодированные сообщения об атаке, которую готовит исламская организация.

«Многие просто посчитают, что более безопасным будет пойти и проголосовать «за», - добавил Хамид.

Еще одна причина, которая также, вероятно, приведет к тому, что конституция будет принята, это широкая поддержка, которой пользуются военные в египетском обществе. Согласно последнему опросу, проведенному исследовательской службой Зогби (Zogby Research Services), египтяне по-прежнему питают огромное доверие к своей армии. В сентябрьском исследовании 70% граждан выразили одобрение военным – в июле этот показатель составлял 93%. «Нельзя сказать, что автократический режим Египта не пользуется популярностью в обществе. Многие страстно поддерживают ас-Сиси, и не менее страстно ненавидят «Братьев-мусульман», - говорит Хамид.

Подобной позиции придерживается Мохаммед Нагиб, медицинский эксперт, проживающий в Объединённых Арабских Эмиратах. Он будет голосовать в поддержку конституции с одной оговоркой, что новый парламент положит конец практике отправления гражданских лиц под военный трибунал. Нагиб заявил, что принятие новой конституции, станет мощным посланием миру и «Братьям-мусульманам», что миллионы египтян поддерживают корректировочные меры нового правительства».

Рами Гохари, профессор при Карлтонском университете (Канада) и член общины христиан-коптов, заявил, что также проголосует за новый закон: «У меня есть ряд замечаний относительно этой конституции, но все же я считаю, что это шаг вперед».

Однако, по мнению Гохари, ратификация конституции станет всего лишь шагом на пути к стабильности, так как после ее принятия, предстоит еще многое сделать. «Прежде всего, это достижение примирения внутри самого Египта», - добавил он.

«Трудно представить, как в условиях отсутствия минимального консенсуса, стабильности в обществе и политических недискриминационных процессов нынешние или будущие египетские власти смогут продуктивно работать. Неуправляемость может подвергнуть серьезному риску будущее Египта», - заявил Хайзам Амирах-Фернандез, главный аналитик при Королевском институте Элькано.

Дахлия Холайф