Южный Судан нуждается в экономических реформах

Для становления прочного мира в Южном Судане необходимо провести экономические реформы.

Гатмаи Денг потерял троих членов своей семьи во время войны, которая разразилась в Южном Судане 15 декабря прошлого года и длилась до середины января. Он обвиняет в их гибели неспособность правительства использовать немалый доход от экспорта нефти для создания лучших условий жизни для почти 11 миллионов жителей страны.

Когда страна получила независимость от Судана в 2011 году, многие надеялись на то, что их новое правительство обеспечит им услуги, в которых последовательно сменявшиеся правительства Судана отказывали южным суданцам, - сказал Гатмаи и в интервью IPS.

"Но это правительство не отличается от правительств в Хартуме, которые оттесняли на обочину граждан Южного Судана. Где больницы? Где школы, где чистая питьевая вода, которую они обещали нам?", - вопрошает Гатмаи.

"Стало легко рекрутировать тех, кто чувствует себя отодвинутым от богатств страны, для занятия деятельностью, направленной на разжигание вражды", - говорит доктор Лебен Нельсон Моро, профессор университета Джубы, специализирующийся на проблемах развития.

Доход Южного Судана на 98% состоит из поступлений от экспорта нефти. Между 2005 и 2012 - когда страна приостанавливала добычу из-за разногласий относительно нефтепровода с Суданом - Южный Судан получил более 10 миллиардов долларов от экспорта нефти, согласно данным как правительства, так и Всемирного Банка.

Когда Южный Судан возобновил добычу нефти в апреле 2013 года, министерство нефтепромышленности сообщило, что было получено 1,3 миллиарда долларов за первое полугодие нефтедобычи.

Но несмотря на это, большая часть территории страны не имеет дорог. На данный момент, в Южном Судане есть чуть более 110 километров заасфальтированных дорог в столице, Джубе. Есть только одно заасфальтированное шоссе, длиной в 120 километров, которое связывает Джубу с границей соседней Уганды.

"Я думаю, что деньги от продажи нефти приносят пользу президенту Салве Кииру и его министрам", - говорит Гатмаи, находясь в Хартуме, столице Судана, где он обрел прибежище после вспышки насилия в его стране. В результате боев были убиты тысячи человек, тысячи получили ранения и 863 000 человек были вынуждены покинуть свои дома.

Согласно промежуточному отчету правозащитников, обнародованному 23 февраля миротворческой миссией ООН в Южном Судане, различные вооруженные группировки мятежников и солдаты правительственных войск совершали массовые убийства по этническому признаку, групповые изнасилования и применяли пытки. Наиболее ожесточенные бои имели место в штатах Джунгли, Верхний Нил, Юнити и Центральный Экваториальный.

Но аналитики согласны с Гатмаи в том, что значительный вклад в развитие конфликта сделали экономические условия, которые характеризуются высоким уровнем безработицы среди молодежи, почти полным отсутствием частного сектора и чрезмерной зависимостью от правительства, как от наибольшего и чуть ли не единственного работодателя.

Доктор Лебен Нельсон Моро говорит, что нефть является в большей степени проклятием, чем благом, для Южного Судана. Моро говорит, что как только вспыхнуло насилие, "стало легко рекрутировать тех, кто чувствует себя отодвинутым от богатств страны, для занятия деятельностью, направленной на разжигание вражды"

"Значительная часть доходов от продажи нефти расхищалась немногими людьми, пребывающими у власти. Для огромных прослоек населения не предоставлялись услуги. У нас нет дорог, у нас нет других базовых услуг, вроде здравоохранения", - указывает Моро.

Цифры занятости в Южном Судане

- В сельском хозяйстве занято 76% трудоспособного населения Южного Судана. Сектор дает от 15% до 33% ВВП страны.

- Только 12% женщин и 11% мужчин трудоспособного возраста являются официально работающими. Таковы данные Oxfam International за 2013 год.

"Доходы не использовались для создания рабочих мест для молодежи. Это породило некоторую озлобленность по отношению к тем немногим людям в правительстве, которые, как видно, извлекают выгоду из ресурсов страны", - говорит Моро.

На практике, правительство не имеет политики или стратегии по увеличению социальной и экономической интеграции молодежи.

Подавляющее большинство населения полагается на сельскохозяйственный сектор в плане выживания и занятости. Однако, правительство является единственным крупным работодателем в стране.

Бадру Мулумба, редактор газеты The New Times и политический комментатор, рассказал IPS, что именно такая зависимость от правительства привела к нынешнему конфликту.

"В этом случае политики, которые оказывались отстраненными от власти, хотели вернуться на прежние позиции, чтобы поддерживать свое влияние на свои общины", - говорит он.

Он объясняет, что многие обычные, безработные люди рассматривали своих родственников в правительстве в качестве источника своих доходов и средств к существованию.

"Если обычные люди имели бы независимые источники доходов, помимо правительства, они не последовали бы за политиками, которые подняли оружие против тех, кто пребывает у власти", - объясняет Мулумба.

Согласно экономическому обозрению африканской экономики, сделанному Всемирным Банком на 2012 год, уровень безработицы среди молодежи в Южном Судане остается очень большим.

"Недостаточный спрос на рабочую силу, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие целенаправленной правительственной политики и недостаточность прочных юридических и регуляторных рамок ограничивают наем молодежи на рынке труда", - сказано в документе.

Нет официальных цифр об уровне безработицы среди молодежи, но цифры, предоставленные Oxfam International, показывают, что только 12% женщин и 11% мужчин из трудоспособного населения являются официально работающими. Зависимость от скота наибольших этнических групп страны также вносит свой вклад в нестабильность. Как динка, так и нуэр, да и другие этнические группы, используют скот в качестве выплаты выкупа за невесту, выплаты компенсации и штрафов, накладываемых согласно местным традициям, и даже обменивают скот на другие продукты питания.

"Подавляющее большинство населения страны зависит экономически от скотоводства, таким образом, люди в той или иной степени, принимают эту культуру и традицию совершения набегов для угона скота у соперничающих с ними общин, в целях большей аккумуляции скота и обретения большей силы", - говорит Мулумба.

Только между июлем 2011 и декабрем 2012, более 3 000 гражданских лиц было убито в результате стычек между общинами, связанных с угоном скота в таких штатах Южного Судана, как Джунгли, Озерный, Юнити и Варап.

Анне Лино Вуор, законодательница из неспокойного штата Джунгли, уверена в том, что если лидеры поощряли бы молодых людей и обеспечивали их работой, то они отказались бы от набегов с целью угона скота.

"Я думаю, что единственным путем для становления стабильности и мира в Южном Судане является развитие", - сказала Вуор в интервью IPS.

Пиньйвок Акол Айявин, генеральный директор отдела молодежи при министерстве культуры, молодежи и спорта, рассказал IPS, что "молодежь страны подвергается политическим манипуляциям".

"Молодые люди следуют за своими старейшинами и соплеменниками. Поэтому мы стараемся охватить их просвещением. Чтобы они знали, что являются молодежью страны, принадлежат Южному Судану и должны сосуществовать, и дабы они считали себя братьями тех, с кем сейчас пытаются противоборствовать".

Национальный Комитет по Решению Молодежного Кризиса, инициативный общественный сервис для молодежи, был образован при поддержке правительства.

"Это единственный способ сделать молодежь Южного Судана занятой и отбить у них желание участвовать в длящемся конфликте между правительством и антиправительственными силами", - говорит Айявин.

Эдмонд Якани, исполнительный директор Организации за Прогресс и Расширение Общественного Самоуправления, выражает такие же взгляды.

"Только посредством экономических реформ мы принесем стабильность в эту страну", - сказал он в интервью IPS.

Чарльтон Доки