В Тунисе презентовали амбициозную экономическую программу
В прошлый понедельник в Тунисе презентовали "амбициозную, но реалистичную и достижимую" экономическую программу на 2014 - 2018 гг., программа была презентована международным донорам и партнерам на международной конференции "Инвестируй в Тунис, поддержи демократию".
Разработанная премьер-министром, программа, которая подготавливает почву для реформ уже для следующего правительства, основана на четырех стратегических базисах, коими являются: контроль над расходами бюджета и запуск структурных реформ, оживление роста и занятости, региональное развитие и солидарность, а также социальная всеохватность.
Программа направлена на улучшение менеджмента бюджетными расходами и на уменьшение потери государственных ресурсов, в частности, посредством контроля над зарплатами госслужащих, суммарный их объем должен быть сведен к 10 - 11% ВВП, тогда как сейчас этот показатель составляет 13,75%.
Программа также предусматривает запуск реформ в системе субсидирования при помощи непосредственных выплат уязвимым слоям населения. В этом контексте, сейчас идет работа над учреждением унифицированной базы данных (в которой каждое домохозяйство будет идентифицировано). Первая версия системы перевода (денежных средств для оказания социальной помощи) будет готова для реального тестирования уже к концу 2014 года.
Экономическая программа также планирует интенсифицировать бюджетные инвестиции, которые постепенно будут подняты до 8% ВВП к 2018 году (с 5,5% на 2014 год), что поможет усилить сравнительные преимущества Туниса.
Цель заключается в рационализации распределения и мониторинга за использованием бюджетных средств. Для этого, каждое министерство должно подготовить стратегию развития вверенных ему секторов.
Программа также определяет в качестве приоритетов поддержание государственных фондов и должное управление ими (инфраструктура, оборудование и государственные услуги...) чтобы обеспечить высокое качество сервиса для всех пользователей и оптимизировать использование государственных ресурсов.
Согласно программе, доходы бюджета будут консолидированы посредством имплементации фундаментальных реформ налоговой системы (включая снижение потенциальных диспропорций нынешней системы, улучшения положения дел с прозрачностью в этой сфере...), борьбы с уклонением от уплаты налогов и борьбы с коррупцией.
Реструктуризация государственных предприятий в 2015 году
В рамках улучшения менеджмента государственных финансов, правительство планирует посредством пересмотра бюджетных затрат оптимизировать распределение государственных ресурсов и принять среднесрочный трехлетний план выплат зарплат госслужащим начиная уже со следующего бюджета; таким образом, бюджетная политика будет выходить за рамки одного года и позволить совершать планирование на более долгосрочный период.
Политика реструктуризации государственных предприятий будет развиваться и имплементироваться в 2015 году.
Экономическая программа на 2014 - 2018 годы нацелена на интенсификацию реформ для совершенствования управления, в сотрудничестве с гражданским обществом.
Работа государственных структур также будет регулярно проверяться, будет проводиться ежегодный аудит управления ими.
Для совершенствования прозрачности работы таможен и уменьшения логистических затрат, будут приняты специальные меры, а именно, будет пересмотрен таможенный кодекс, будут упрощены таможенные процедуры и формальности и будет усовершенствован внутренний контроль над работой таможенных служб.
Государственные банки будут открыты для стратегического партнерства
Среди установленных правительством приоритетов - реструктуризация банковского сектора и развитие финансового рынка.
Запланирована реструктуризация трех государственных банков (STB, BH, BNA), тунисские власти решили открыть капитал STB и BH для частного стратегического партнерства (при этом допускается возможность полной продажи принадлежащих государству акций банка BH).
Планируется оставить банк BNA во владении государства для того, чтобы продолжать поддерживать сельскохозяйственный сектор, который считается особенно чувствительным.
Важные структурные реформы предлагаются для усовершенствования бизнес климата в Тунисе и для того, чтобы страна стала одной из наиболее конкурентоспособных платформ (для ведения бизнеса). Для этого запланировано принятие нового инвестиционного законодательства, разработка нового закона об усилении конкурентоспособности и уменьшении регуляторной тяжести и веса административных процедур.
В действительности, более 100 административных процедур были пересмотрены в начале 2014 года. Некоторые из них были упрощены, а некоторые вовсе отменены. Около 300 других процедур, касающихся четырех других департаментов, должны быть упрощены или отменены к концу 2014 года.
Обширные реформы сферы образования
Цель также заключается в улучшении предложения квалифицированной рабочей силы посредством проведения обширных реформ во всей сфере образования. Таким образом, предполагается широкое внедрение курсов предпринимательства и подготовки к трудовой жизни в высшие учебные заведения, вместе с частным сектором оценивать эффективность новых программ по повышению уровня занятости и состоятельность некоторых предписаний трудового кодекса, особенно тех, которые могут препятствовать трудоустройству...
Согласно экономической программе, инфраструктура и логистические службы (транспорт, энергетика, телекоммуникации...) будут, в свою очередь, усовершенствованы на протяжении ближайших месяцев. Также, предусмотрена реализация новой стратегии "Цифровой Тунис", в рамках которой вся страна будет обеспечиваться технологичной и высокотехнологичной инфраструктурой, будет развиваться партнерство между государством и частным бизнесом в этой сфере, появится специальная логистическая зона около порта Радес, и будет построен, в более отдаленной перспективе, глубоководный порт и большая логистическая зона в районе Энфида.
В сфере транспорта, цель заключается в продвижении переговоров об открытом небе, улучшении национальной сети дорог посредством завершения трех текущих работ по постройке трех дорог, связывающих север и юг страны, а также север с западом (Алжир) и начало постройки сети скоростных шоссе, связывающих внутренние регионы с экономическими центрами на побережье.
В промышленности, новая политика направлена на увеличение инвестиций и производство товаров с большей добавленной стоимостью.
Эта политика будет основана на эксплуатации сравнительных преимуществ Туниса в нескольких секторах, что с большой долей вероятности позволит сделать страну экспортером промышленных продуктов с большой добавленной стоимостью, задать тон диалогу между государством и частным бизнесом и учредить продолжающийся индустриальный мониторинг этого типа операций, а также энергетического сектора возобновляемой энергии.
Что касается текстильной промышленности и производства одежды, то запланировано оказание технической поддержки каждому сектору для выработки готовых решений нужд промышленности, помимо расширения определенных выгод, дарованных оффшорным компаниям на обычные компании с целью поощрения внутри секторального обмена и лучшей интеграции отраслей.
Что касается отрасли электроники, то программа предусматривает имплементацию специальных мер для развития этого сектора посредством улучшения качества тренинга в этой сфере на базе программ, разработанных с участием профессионалов из этого сектора и посредством интеграции работы и тренинга, дабы они лучше отвечали нуждам бизнеса.
Новая экономическая стратегия также обеспечивает меры для поощрения развития сектора авиации, который переживал бум на протяжении последнего десятилетия. Это будет сделано посредством стимулирования производства электрических компонентов, композитов, пластмассовых деталей и ремонта двигателей, гарантийного контроля и обслуживания и прочих послепродажных сервисов.
Для оживления фармацевтического сектора промышленности, приоритетные меры заключаются в постепенной либерализации цен на медикаменты на внутреннем рынке с целью поощрения инвестиций и экспорта.
И наконец, экономическая программа на 2014 - 2018 гг. имеет целью усилить развитие сервисов IT посредством принятия специальных мер, включающих скорейшее осуществление оцифровки государственного сектора (электронное правительство, электронное здравоохранение, электронный туризм и т.д.) и установление необходимых юридических рамок для развития электронной коммерции, электронного банкинга, мобильного банкинга...
